2006年全市招商引资工作，着重抓了“四个结合”：
1、抓重点招商活动与经常性招商活动相结合。2006年，我们精心组织和参与了“深洽周”、“珠洽会”、“中博会”等重大招商活动。5月下旬，举办了“深洽周”活动；6月份，组团参加了第三届“珠洽会”；9月初，参加了第十届“厦交会”；9月底，参加了“中博会”，四次大型招商活动中，全市共签约项目105个，合同引进内外资项目金额折合人民币近百亿元。在搞好大型重点招商活动的同时，各地采取经常、小型、多样、有效的招商形式，自办活动，积极走访企业，广泛联络客商，深入洽谈项目。衡山县以商招商，落户衡山的港湘服饰老板，多次赴广东，力邀朋友来衡投资。去年5月，成功引进了年产6万吨兆基电解铜项目，8月又签订投资1300万美元的香港服装工业园项目。南岳区自行组织小分队外出招商12次；衡东县共组织招商小分队5批次分赴惠州、东莞、广州、深圳等地进行上门招商，引来了客商考察洽谈项目。
2、抓领导责任制与项目跟踪相结合。一是形成了领导抓、抓领导的合力。每年的招商引资工作会，市四大家主要领导亲自到会，书记、市长作重要讲话。对重大招商活动，市委、市政府先后10多次召开会议专题研究和调度，从项目论证、筛选、包装、客商邀请以及活动安排等，进行充分地部署和准备，为成功搞好活动奠定基础。各县市区也将招商引资纳入领导的重要工作日程，重大项目均由县级领导牵头。耒阳市市级领导实行“三三”制分工，三分之一的领导抓招商引资，三分之一的领导抓重点工作，三分之一的领导抓面上工作。只要签订了合同，在第一时间便成立项目建设协调领导小组，安排一名市级领导牵头，全程跟踪服务。衡南县建立招商项目办理责任追究制，实行“一函两令”。即县招商引资领导小组“协办函”，县政府的调度令，书记、县长的督办令。市县两级逐步形成了一级抓一级、层层抓落实的合力。二是完善了建台帐、抓落实的机制。继续完善县级领导招商引资台帐制。所有县市区县级领导都进入了“台帐”管理，去年，自报已经建立招商台帐项目229个，自报已经实施的208个，占建帐项目的90.8%。在自报已经实施的项目中，经核实已竣工投产的54个，占26%；已基本落实的98个，占47.1%。三是实行了抓调度、督跟踪的举措。进一步强化了项目的跟踪落实、检查、督查、调度、通报等工作，实行盯紧签约项目，专班专人跟踪到底。衡阳县实行“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”，对落实招商任务“周周通报、月月调度”，书记、县长先后调度30余次，解决项目建设中的许多问题。去年，全市先后开展了4次检查督查、并先后召开5次招商引资专题调度会，确保了重点签约项目的履约率达到80%以上。
3、抓优惠政策与优质服务相结合。全面落实市委、市政府《关于推进工业重点产业加快发展的意见》和《衡阳市加快城市基础设施建设暂行办法》，对道路、桥梁、大型景区等设施建设项目，投资回报率由15%提高到20%，并增加灵活多样的补偿方式，增强了主导产业招商项目的吸引力、竞争力。为鼓励社会各界人士参与到我市招商引资工作，出台了《衡阳市招商引资奖励试行办法》，对投资额在1000万元以上的工业项目和投资额在5000万元以上的第三产业项目，给予中介人2‰-8‰的一次性奖励。市委、市政府出台的这些政策，使产业、项目、激励机制“三位一体”，构筑了我市“大招商、招大商、大引资、引大资”的政策平台，营造了招商引资的新优势。与此同时，我们积极结合外资企业联合年检，开展为外资企业“服务月”活动，汇同发改委、经委、税务、财政、金融、海关、城建、规划、国土、公安、消防、环保、卫生、文化等部门通过提供政策咨询、信息资源、业务培训、走访调查、问题协调等服务，积极为外资企业排忧解难。耒阳市严格执行经济环境责任追究制，开设了投诉服务热线，实行“链式服务”，项目从洽谈到竣工、投产，始终有责任单位跟踪服务。湘江东岸沿江风光带南段建设工程，珠晖区仅用10天就办理好了富邦升辉公司注册及审批手续。武钢高速铁路建站衡南县咸塘镇，衡阳宏茂水泥有限公司投资2000万元在此兴建50万吨水泥粉磨站，从洽谈到项目施工只用了17天。
4、抓园区基础设施建设与机制创新相结合。明华书记、崇谷市长非常重视园区建设，多次到各工业园区检查指导工作并主持召开调度会，研究解决园区建设的征地、规划、资金等重大问题，全力推进园区基础设施建设、项目引进和项目建设以及园区在“招”、“引”上的创新。据不完全统计，去年累计完成基础设施投资30多亿元，其中道路建设13874.3万元，通水3550万元，通电6277万元等，完成土地“三通一平”、“五通一平”面积近30平方公里，已建成近230余公里标准的园区道路，建设了近280万平方米标准厂房，为园区下步发展打下了基础。衡阳县分别投入4250万元、1584万元、450万元用于 “一区一园四基地”的基础设施建设，努力打造招商引资平台。衡山县投入3000万元，加快金龙工业园园区水、电、路等基础设施建设步伐；并狠抓园区管理，不断加强园区管理队伍的自身建设。耒阳市凡进入经济园区的企业经办事项一律实行由园区代办。园区软硬件建设环境的不断改善，使得其吸引力和凝聚力不断增强，成为了外来兴业者的投资“洼地”。
2006年全市招商引资工作，保持了较好的发展势头，但也还存在薄弱环节和不容忽视的问题，主要表现在：一是总量不大。去年，长沙市新批外资项目206个，我们仅100个，少了106个；长沙利用外资总额达120282万美元，是我市的5.9倍。郴州市引进外资项目是52个，但实际使用外资额达到26755万美元，比我们还多6344万美元。这说明我们招商引资项目数量和金额总量上仍有相当大的差距。二是质量不高。引进的项目以小项目占多数，一般是几十万、上百万美元或千万元左右的项目，大规模、上水平、无污染、高科技含量、高附加值的项目比较少。三是园区没有真正形成特色，集聚效应仍然不明显。这两年，我们花了大力气抓好园区建设，兴建申报了一批省属、市属工业园区，园区招商也颇具规模和效力。但反观我们园区建设，现在还没有真正叫得响、有名气、有鲜明特色的地方。没有形成集成规模，没有形成独具特色，就难以产生强大冲击力和向心力。园区建设需更大的投入和下更大的气力，抓好项目的包装、优化和引进，并研究更优惠更灵活的政策措施和机制。四是投资环境仍然是衡阳亟待改进的问题。衡阳的投资环境虽有所改善，但一些部门服务意识不够强，少数单位受利益驱动，审批程序繁、检查多、服务差；引进工业项目优惠政策落实不到位；土地、电力等生产要素机制不够灵活等，都成为招商引资重要的制约因素。
二、明确任务，突出重点，努力开创全市招商引资工作新局面
2007年是深入贯彻科学发展观，积极推进社会主义和谐社会建设的重要一年，是“十一五”开局后的关键一年，也是商务战线更好地利用国际国内两个市场、两种资源，进一步解放思想，扩大开放的一年。做好2007年的招商工作，机遇和挑战并存。国际方面，竞争更加激烈，全球经济波动的影响因素增加，我国入世五年过渡期结束等等，都将带来不利影响；国内方面，外资进入门槛提高，内外资企业所得税并轨进入立法程序，人民币升值压力需要化解。面对不利因素，我们也有很多有利条件：国际直接投资继续处于活跃期，我国仍是最具吸引力的投资国之一，沿海地区产业内移加快，中部崛起深入实施，这些都直接给我们带来良好的发展机遇。市第九次党代会作出了“围绕引进大企业、大集团”、“确保引进建设一批投资过亿、税收过千万的大项目、好项目”的战略部署，市委经济工作会上又提出了“加大招商引资力度”、“大力发展开放型经济”要求。市委、市政府高度重视，各级各部门齐抓开放的共识已经形成。当前，机遇与挑战并存，困难与希望同在。我们一定要时刻保持清醒的头脑，冷静地观察，全面地分析，理性地把握，不断地创新，奋力地进取，争取开创商务工作新局面。
2007年，全市招商引资工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观总揽全局，坚持“积极、合理、有效利用外资”方针，进一步解放思想，扩大开放，突出重点，优化环境，加快发展速度，增强发展后劲，全面提高利用外资的总量和质量，把扩大利用外资同推进我市“三化”进程、加快企业改制紧密结合，特别是在引进战略投资者各方面加大工作力度，着力围绕我市八大产业集群和盘活闲置、存量资产招商，推动我市经济又好又快发展。
预期目标：外资实现保三争二，内资实现进三争二。全年新批外资项目100个，合同利用外资3.5亿美元，实际到位外资2.5亿美元，实际到位内资增长20%，引进2-3个战略投资项目。利用市外资金总额占全社会固定资产投资比例在50%以上，工业项目引资占总引资的50%以上，2000万元大项目投资占利用资金总额的50%以上，签约项目的履约率达80%以上。具体讲来，就是要瞄准一个目标，发挥两个作用，突出三个重点，形成四种机制。
（一）瞄准一个目标，精心组织招商活动
明华书记在全市经济工作会议上提出，2007年，要“力争实现全市经济社会发展水平达到和超过‘一点一线’地区平均水平。”这对我们今年的招商引资工作提出了更明确的目标，更高的要求。我们的目标已经确定，我们任务已经下达，2007年，我市招商引资工作目标，我认为，简言之，就是要引大引强引高，力争招商引资项目总量、质量有新突破。围绕这一目标，我们要重点精心地组织、参与和筹办好几次重大的经贸洽谈（招商）活动。一是参与好第四届泛珠三角区域合作与发展论坛暨经贸洽谈会。珠三角地区是我国改革开放的前沿，是最具活力，资本要素最集中的经济区域，也是我市内外资最主要的来源地。在切实抓好项目开发的同时，各县市区、各有关部门要把当前的重点放在联络、推介、邀请、洽谈上，迅速做出部署，立即行动起来。要利用各种平台，广泛推介和邀请，结识一批朋友，掌握一批意向。要采取各种行之有效的方式，把客人请到衡阳来实地考察和洽谈。商务部门重点负责组织招商活动，要增强责任感、紧迫感和协调配合意识，按照要求，尽力把招商专题活动办出高质量、办出高水平。二是要积极筹办好“深洽周”活动。要以小分队的形式不断出击，广泛联络，认真洽谈，将“深洽周”的各项任务落实到单位，落实在会前，落实于效果上。三是要认真做好（衡阳）深圳工业园建设。抓紧与深圳市政府衔接，组织专人对园区规划、用地、资金、政策等问题进行专门研究，迅速完成前期准备工作，确保园区建设年内全面完成，顺利承接深圳产业转移。此外，今年的各项活动还有第二届中博会、高交会等，这些活动都是招商引资的重要平台，各县市区要积极参加，各参办单位要认真组织。大型经贸活动效果在会后，关键在会前。各地要围绕五大产业群，有目的、有计划、有组织地开展好招商活动，开拓一批国内外市场，让一切有投资愿望的人找到投资机会，让一切有投资意向的人找到合作伙伴，让一切有创业能力的人找到创业途径，在更大范围、更高层次上实现衡阳外向型经济发展的新突破。
（二）发挥两个作用，努力搭建引资平台
要充分发挥企业主体作用和园区的载体作用。积极引导企业发挥招商引资中的主体作用，鼓励企业主动承接泛珠三角产业梯度转移、中部的崛起、万商西进等战略部署，按照国际惯例包装好自己的产品，推出优势项目，开辟自主招商引资的新途径。已形成规模，改制重组好的企业要继续做强做大；有存量资产尚未完成改制改革、改组的企业，要抓住发展机遇，最大限度地盘活、优化存量资产，争取引进良好的合作伙伴，实现企业发展史上的新飞跃。利用好园区这一载体，一是要加强园区的基础设施建设。我市的省属、市属工业园区较多，各县市区建设园区的积极性比较高。我们要进一步落实好园区建设规划，把园区的硬件设施配齐配全配好配强，千万要杜绝那种“圈地运动”式的园区建设模式，真正使园区成为投资者向往的洼地，成为创业者兴业的旺地，成为本地经济发展的福地。二是要突出园区特色。特色就是生命，特色就是价值，特色就是招牌。园区必须具有鲜明的特色，不能“千园一面”，争抢资源反而会浪费资源，见异思迁反而会舍本求末，得不偿失。要坚持高起点、高标准搞好园区规划，做到一步到位，特色鲜明。要以产业特色、以比较优势吸引投资。要突出我市区位优势、资源优势、国企挖潜优势，把引资、盘活国企资产、调整和优化产业结构统筹结合起来，积极发展专业园区和特色园区。高新工业园要以高新科技产品为主，松木工业园以化工为主，白沙工业园以机电为主，珠晖以卤盐化工为主，衡东则以冶炼为主，耒阳以加工贸易为主，祁东以林产品加工业为主，等等，各园区都要形成各自的特色。这样既可以避免盲目恶性竞争，又可以实现资源共享，产生效益，做大做强园区规模，形成产业群。三是要积极创新园区机制。要进一步完善和落实封闭式管理，对省级开发区要真正把市级经济管理权限和相应的行政管理权限授权到位。各类园区要发挥制度创新的主体作用，把依法依规办事的原则性与从实际出发的灵活性结合起来，大胆探索，在降低成本、改善服务、提高效率等方面出台一些实实在在的措施,为投资者提供个性化的政策服务，逐步建立与国际接轨的运行机制，真正使园区成为“政策最优、体制最顺、机制最活、服务最佳”的投资洼地。要针对周边地区招商引资的方法、政策，搞好园区的招商引资产业规划,推出吸引外商的卖点,提高招商引资的命中率。四是要灵活运用多种招商形式，引导工业企业“退城进园”。 要时刻把园区的招商引资放在重要位置上，坚持引进内资与引进外资并重，走出去招商与请进来招商并重，把组织大型招商活动与小分队招商、网上招商、中介招商、以商招商等多种形式结合起来，由短期突击招商变为一年四季招商，做到有目标、有重点、有成效。推进工业企业“退城进园”、“批次进园”步伐。
（三）突出三个招商，积极引进战略投资者
要突出工业、物流招商，突出产业链招商，突出大项目招商三大重点，积极引进战略投资者。一是要结合新型工业化的产业发展重点，抓好工业项目、大物流项目。市委、市政府提出了“以工业化总揽经济工作全局”的思路，出台了《关于推进重点产业加快发展的意见》，确定了输变电、盐化工及精细化工、钢铁冶炼及钢管材、汽车及零配件、有色金属冶炼及深加工等五大工业制造业，为发展培育的重点产业。我们要瞄准重点产业，尤其是工业制造业、高新技术产业和现代物流，推进一批起点高、规模大、前景好、适合战略投资需求的好项目，吸引投资者。二是要围绕产业群发展，加强产业链招商。要把引进大项目与发展中小项目结合起来，增强产业配套能力。要注重现有的重点优势产业上下游配套，延长产业链，着力引进产业关联度大、带动性强、产业链长的综合项目。有关部门要全面摸底，绘制产业链“图谱”，开发一批“补链”、“增链”、“壮链”项目，同时还要确定一批前瞻性、为产业配套服务的基础项目，如建设现代物流园区、国际商务区等。三是要注重引资质量，搞好大项目招商。要着力搞好“大、高、外”项目的招商引资。没有大项目,就没有大发展;没有高科技项目,经济运行就只能在低水平徘徊;没有外资项目,就不可能有衡阳的大开放。要从重数量向重质量转变,从引进一般中小企业向注重引进跨国公司、大企业大财团转变,引进规模大、科技含量高、带动力强的工业制造项目，突出五大产业上下游配套项目。坚持大中小项目一起上,重点抓好大项目,形成产业集群，形成新的重要的经济增长点。在战略高度上，我们要着眼长远发展，积极引进战略投资者，引进大项目，力争2007年引进一个世界500强企业、引进2-3个中国500强企业落户衡阳。
（四）建立和完善四种机制，优化投资环境
经济发展环境是投资者最关心的问题，也是成功引进项目、引进投资的重要条件。哪里环境好,项目、资金、人才、信息就往那里流；环境不好,外地客商会望而却步,本地经商者也会外出寻找商机。从这个意义上讲，投资问题就是环境问题，引资竞争就是环境竞争。今年，我们要下大力气，建立和完善好四种机制。
1、激励机制。积极推进中介人奖励办法落到实处，对引进市外资金的奖励政策坚决落实到位。对我市主导产业的优惠政策，任何人、任何单位不得打折扣，要说到做到，诚信招商，彰显衡阳环境。要大力调动干部群众的积极性, 进一步激发全民招商引资的热情，让人民群众时时处处关心招商、参与招商、服务招商,争做招商引资的促进派,吸引更多的外地客商前来投资兴业。
2、责任机制。包括重大项目领导责任制、县市区党政领导招商引资台帐制、市直单位目标管理考核制。这些制度必须一以贯之地坚持和落实。在工作上，真正形成一把手亲自抓，分管领导集中精力抓，班子成员协同抓的领导机制。要紧跟形势的发展，熟悉和掌握本地招商引资的主攻方向、主导产业和具体引资项目，对重大项目，要用非常措施抓落实，引进大项目，推动大发展。各部门要树立“一盘棋”的思想，打破“条块”分割、部门界限，只要有利于招商引资、项目开发的都要大开“绿灯”，给予大力支持。发改委、财政、金融等部门要把招商引资、项目开发作为重点扶持对象，给予重点支持；工商、税务、司法等部门要各司其职、各尽其责，努力为招商引资、项目开发创造良好的社会环境和发展环境；宣传、舆论部门要加大宣传力度，大造声势，营造良好的舆论氛围，真正形成招商引资的大合力效应。通过各级各部门的共同努力，不断提高我市招商引资工作的整体水平，推动我市利用外资工作更好更快地发展。
3、项目落实机制。建立重大项目协调、落实机制，加大项目落实力度。做到思路再宽广一些，办法再多一些，目光再远一些，步伐再快一些，不争论、不等待，抢时间，争速度，加快项目落实和建设进程。各级各部门都要增强时间观念，强化机遇意识，提前一拍，抢抓一拍，对“深洽周”、“中博会”等各种大小活动中签订的协议、合同，要认真落实项目责任制，组织专人盯紧、跟上、扭住不放，尽快使协议变合同、合同变投资、投资变效益。特别是对投资额过亿元的项目，都要实行领导包项目责任制，组建专门班子抓落实，力争提前竣工投产。
4、环境评价机制。要围绕建设“效率、公平、诚信、和谐”的衡阳投资环境为主旨，进一步加强对县市区投资环境及各职能部门权力的监督和评价，促使各相关职能部门增强服务意识，转变工作作风，减少办事环节，提高行政效率，规范行政许可，依法行政，公平办事，更好地为企业搞好服务。要通过教育、引导、评价及奖惩等措施，在全社会形成“亲商、安商、富商”的良好氛围。我们要知道，外商来投资绝对不是来扶贫的，是来谋求利益最大化的。要继续推行项目手续全程代办制、审批限期办结制、一站式服务制和首问负责制,努力提高服务质量和工作效率，做到好事快办,特事特办,马上就办,办就办好。对推诿扯皮、办事拖拉、刁难客商者,要严肃处理。特别对“三乱”行为和破坏投资环境的案件,发现一起,查处一起,曝光一起。
同志们，做好今年招商引资工作，努力实现招商引资新的突破，任务艰巨，时不我待。我相信，只要大家千方百计抓经济，一心一意谋发展，上下同心、群策群力、奋力拼搏、开拓创新，就一定能够开创我市招商引资工作的新局面。
