加快发展的指导意见

　　一、正确认识盐卤化工及精细化工产业发展现状
　　“十五”以来，我市盐卤化工及精细化工产业发挥资源优势，在市场竞争中不断调整、改造，发展速度不断加快，经济效益不断提高，实力不断增强。2005年全市盐卤化工及精细化工产业规模以上企业实现产值25亿元，税收0.8亿元，分别占全市规模工业产值与税收的6.5%、7%。该产业已成为全市工业的重点产业，其优势和特色日益突出。
　　一是产业基础日益厚实。2005年全市盐卤化工及精细化工产业规模以上企业达69家，总资产33亿元，从业人员2万余人（详见附表一），产值过5亿元的企业1家，过亿元的企业4家。产品涉及化工原料、精细化工、化肥、农药、涂料等5大系列，品种达100多种。
　　二是资源储量比较丰富。我市是长江以南最大的岩盐、芒硝矿产地。截止2000年底，岩盐资源储藏量约140亿吨，已探明资源储量34亿吨，位居全省第一。芒硝可利用资源储量4.4亿吨。目前我市是全省唯一的岩盐、芒硝资源基地。
　　三是产品具有一定品牌优势。全市有41种化工产品分别被评为部优和省优产品，湖南今天化肥化工股份公司“湘雁”牌硫酸、“衡化”和“玉兔”牌钛白粉、市氮肥厂的“双钱”牌碳酸氢铵等产品商标分别被评为国家或湖南省著名商标，有的获得了出口免检和放心品牌称号，产品质量好，市场美誉度高，发展前景大。
　　四是产业布局比较集中。该产业在湘江两岸形成了两大集聚区。湘江西岸松木工业园一带以建滔化工为龙头的氯碱产业集聚区，主要企业有今天化肥化工、新澧化工、莱德生物、骏杰化工等。湘江东岸茶山坳一带以湘衡盐矿为龙头的盐卤轻工产业聚集区，主要企业有南风化工、海联盐卤、裕华化工等。产业布局集中，使我市盐卤化工产业及精细化工产业具有了较好的集群集聚效益。五是核心企业初步形成。盐卤化工产业及精细化工产业已形成一批龙头企业。香港建滔化工收购衡阳烧碱厂后，拟投入19亿元资金，形成年产30万吨烧碱、20万吨PVC、60万吨纯碱生产能力，将成为我市氯碱产业的龙头企业。湘衡盐矿现具备年生产精制盐70万吨、无水硫酸钠5万吨的能力，是我市盐卤轻工产业的龙头企业。
　　该产业在近年来虽然取得了长足发展，但是也存在一些不容忽视的问题。
　　一是产业经济效益不高。该产业还停留在原料化工和简单的初加工上，产业链条数量少、长度短、紧密度低，主导产品为资源型产品和初加工产品，附加值低，效益不高，没有将资源优势转化为经济优势。
　　二是核心企业带动辐射作用不强。核心企业衡阳建滔化工还没做大做强，主导产品氯碱年生产能力只有9万吨，年产值仅2亿元，对整个产业带动辐射作用不强。湘衡盐矿年生产能力只有70万吨，产值2.8亿元，规模不大，对全市经济拉动作用不明显。
　　三是技术创新薄弱。大部分企业脱胎于老国企，或者是新发展的中、小民营企业，技术装备水平较低，工艺较落后，特别缺乏高层次化工专业技术人才，技术创新能力十分薄弱，缺乏核心竞争力，严重制约了盐卤化工产业尤其是精细化工产业的发展。
　　四是环境污染比较严重。大部分企业都存在不同程度的环境污染，废水、废气、废弃物未作充分处理就排放，治理污染成本昂贵。

　　二、明确盐卤化工及精细化工产业发展思路
　　“十一五”期间，我国重化工业将继续加速发展，国际国内市场对化工原料和化工产品的需求将保持稳定增长，烧碱、纯碱每年需求量分别大约在1500万吨和1700万吨左右，其它产品需求也将有比较大的增长。我市要抓住机遇，充分发挥资源优势，积极做大做强盐卤化工及精细化工产业。
　　（一）指导思想：坚持以科学发展观为指导，走新型工业化道路，积极推进经济增长方式转变，充分利用科学技术作为第一生产力对经济增长的主要推动作用，提高生产效益和资源利用水平，保护生态环境，全面提升产业竞争力，实现产业又快又好的发展。
　　（二）发展方向：依托盐卤资源优势和交通区位优势，加强产业链招商，积极引进战略投资者，走“大资源、大化工、大流通”发展道路，大力发展氯碱产业，加快建设纯碱和氯酸盐项目，推进盐卤化工与煤化工结合，培育壮大有机化工产业，把衡阳建成全国最重要的盐卤化工及精细化工产业基地之一。
　　（三）发展目标：到2010年，实现总产值100亿元，增加值32亿元，利税10亿元。其中产值过20亿元的企业1家，过10亿元的2家，过1亿元的8家（详见附表二）。实现年产烧碱30万吨、纯碱100万吨、盐180万吨、钛白粉12.5万吨、元明粉180万吨、聚氯乙烯20万吨、双氧水22.5万吨、环氧氯丙烷2.4万吨、纸浆40万吨、甲烷氯化物6万吨、AC发泡剂2万吨、氯化石蜡6万吨、农药4万吨、季戊四醇4万吨。其中，烧碱生产规模进入全国前五强，钛白粉进入前三强，盐和元明粉生产规模跃居全国第一。
　　（四）发展重点：加快基础设施建设，打造产业发展平台。积极引进战略投资者，以松木工业园为平台，以建滔化工、湘衡盐矿等为核心，以新澧、今天、骏杰、裕华、海联、南风等化工企业为依托，重点发展烧碱、纯碱、钛白粉、元明粉和高附加值的氯产品及耗氯产品。扶持龙头企业提质扩能，扩大生产规模。“十一五”期间，根据该产业链现状（详见附图），盐卤化工和精细化工产业重点建设17个项目，总投资67.1亿元，达产后新增产值86.9亿元，利税14亿元（详见附表三）。
　　　1、建滔化工年产20万吨离子膜烧碱和20万吨聚氯乙烯。项目分二期建设，其中一期投资5.4亿元，新增产值7.8亿元，利税1.01亿元；二期投资4.2亿元，新增产值7.8亿元，利税1.01亿元。
　　　2、建滔化工年产60万吨纯碱。项目总投资7.2亿元，年创产值7.2亿元，利税1.6亿元。
　　　3、四进化工年产40万吨纯碱。总投资4.8亿元，年创产值4.8亿元，利税1.06亿元。
　　　4、南风化工年产100万吨元明粉。总投资4.5亿元，年创产值5.1亿元，利税0.75亿元。
　　　5、新澧化工年产80万吨元明粉。总投资3.6亿元，年创产值4.1亿元，利税0.6亿元。
　　　6、泰格林纸年产40万吨纸浆。总投资12亿元，年创产值14亿元，利税2.56亿元。
　　　7、湘衡盐矿年产100万吨精制盐。投资4亿元，新增产值3.5亿元，利税0.88亿元。
　　　8、骏杰化工年产6万吨氯化石蜡。总投资0.6亿元，年创产值3亿元，利税0.3亿元。
　　　9、锦轩化工年产2万吨ADC发泡剂。总投资1.2亿元，年创产值3.2亿元，利税0.42亿元。
　　　10、衡阳莱德生物年产2万吨农药。投资1.2亿元，新增产值2.5亿元，利税0.4亿元。
　　　11、引进战略投资者年产6万吨甲烷氯化物。总投资3亿元，年创产值4亿元，利税0.52亿元。
　　　12、引进战略投资者年产3万吨季戊四醇。投资2亿元，新增产值3.2亿元，利税0.5亿元。

　　三、强化推进盐卤化工及精细化工产业发展措施
　　（一）加强资源监管。抓紧建立健全矿产资源监管机制，加强矿产资源勘探及开发利用的监督管理，科学制定资源开发规划，合理布局采矿企业，规范矿产品经营秩序，坚决查处和打击私挖乱采、非法经营等不法行为。
　　（二）加快企业技术进步。利用税收优惠政策和科技奖励政策，引导企业加大技术开发和技术引进的力度，加大技改投入，提高企业技术装备水平和工艺水平，提高资源深加工水平，进一步降低能耗，减少环境污染，实现经济粗放式增长向集约增长转变。大力发展循环经济，搞好资源节约和综合利用，鼓励企业采用节能技术和设备，支持“热电”联产，降低能源消耗，提高能源利用和转换效率，大力推进“三废”的综合利用，变废为宝，实现可持续发展。
　　（三）加快园区基础设施建设。重点建设好松木工业园。着眼长远，高起点、高标准做好规划。积极利用开行贷款，立足“大资源、大化工、大物流”，加快园区基础设施建设，使园区物流通畅，确保上千万吨的原料和产品“吃得进、吐得出”。加快建设融资、技术引进和创新、信息资讯等服务保障体系。结合招商引资和企业改制，大力推进企业异地改造扩建入园，促进产业集聚发展。
　　（四）积极引进战略投资者。引进大型投资和高新技术，延长产业链条。加快引进若干套大型的甲醇、冰醋酸和电石等煤化工装置，实现生产以无机化工产品为主向有机化工产品占主导地位的转变，完善和优化产业结构。

附表一：
2005年盐卤化工及精细化工产业
重点企业基本情况表
                                                          单位：万元、人
序号 企业名称     总资产      产值      税收    从业人数
1    天友化工     51860       55000     1000    2252
2    建滔化工     40240       19300     950     483
3    今天化工     38480       23000     400     2074
4    莱德生物     28650       9000      50      2060
5    湘衡盐矿     27287       28000     3500    1122
6    市氮肥厂     26207       25000     900     882
7    超牌化工     2800        3000      300     108
8    油漆厂       2514        1500      70      227
9    建衡实业     1976        1300      50      100
10   湘南化工     1955        2000      120     293
11   海联盐卤化工 1380        800       20      100
合   计           223349      167900    7360    9701

附表二：
盐卤化工及精细化工产业重点企业及主要产品
“十一五”发展规划表
　　　　　　　　　　　　　　　　　　单位：亿元
序号  企业名称   2010年规划主要产品产量            2010年规划总产值   税收
1     建滔化工   纯碱60万吨、环氧氯丙烷2..4万吨、
                 烧碱30万吨、聚氯乙烯20万吨        32.5               2.15
2     湘衡盐矿   盐180万吨、元明粉15万吨           6.3                1
3     天友化工   钛白粉4万吨                       13                 0.45
4     泰格林纸   纸浆40万吨                        14                 1.31
5     莱德生物   农药4万吨                         5.5                0.27
6     今天化工   钛白粉4.5万吨                     5                  0.36
7     南风化工   元明粉100万吨                     4.6                0.42
8     新澧化工   元明粉80万吨                      3.7                0.33
9     三化实业   季戊四醇4万吨                     4.2                0.36
10    锦轩化工   AC发泡剂2万吨                     3.2                0.25
11    骏杰化工   氯化石蜡6万吨                     3                  0.2
合      计                                         94                 7.1

附表三：
盐卤化工及精细化工产业“十一五”重点发展项目表
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　单位：亿元
序号 企业名称           项目名称                                   总投资   产值    税收
1    建滔化工           建滔化工一期“双十”工程
                       （年产10万吨离子膜烧碱和年产10万吨聚氯乙烯） 5.4     7.8     0.59
2    建滔化工           建滔化工二期“双十”工程
                       （ 年产10万吨离子膜烧碱和年产11万吨聚氯乙烯）4.2     7.8     0.59
3    建滔化工           年产60万吨纯碱项目                          7.2     7.2     0.77
4    引进战略投资者     年产40万吨纯碱项目                          4.8     4.8     0.51
5    南风化工           年产100万吨元明粉项目                       4.5     5.1     0.42
6    新澧化工           年产80万吨元明粉项目                        3.6     4.1     0.33
7    湘衡盐矿           年产100万吨精制盐项目                       4       3.5     0.46
8    泰格林纸           年产40万吨纸浆项目                          12      14      1.31
9    引进战略投资者     年产6万吨甲烷氯化物项目                     3       4       0.3
10   骏杰化工           年产6万吨氯化石蜡项目                       0.6     3       0.2
11   锦轩化工           年产2万吨ADC发泡剂项目                      1.2     3.2     0.25
12   引进战略投资者  　 年产3万吨季戊四醇项目                       2       3.2     0.27
13   衡阳莱德生物       年产2万吨农药项目                           1.2     2.5     0.21
14   天友化工           年产1.5万吨硫酸法金红石型钛白粉项目         2.1     2.1     0.2
15   引进战略投资者     年产1.8万吨硫酸法金红石型钛白粉项目         2.5     2.52    0.24
16   引进战略投资者     年产6000吨化纤级钛白粉项目                  0.8     0.72    0.6
17   引进战略投资者     年产4万吨氯化法金红石型钛白粉项目           8       8.8     0.75
共        计                                                        67.1    84.34   8