本网讯  记者刘双喜报道   近年来，石鼓区松木乡针对境内省市重点工程多、驻地高校企业多、流动暂住人口多等“三多”情况，坚持“调防结合，预防为主”的工作方针，建立健全矛盾纠纷“五级联动”调处机制。2006年以来，共调处民事纠纷143件，100%调处成功，其中调处治安案件45件，化解群体性械斗8次，平息群体性上访12起90人，预防民转刑案件4件，到目前为止，全乡没有发生一起重大群体性恶性事件，没有发生一起重大社会治安案件，调解工作成绩显著，确保了松木乡一方平安。

调解队伍到位，构筑“大网络”体系

　　要切实抓好矛盾纠纷的处理，首先要建立健全矛盾调处的大网络，松木乡在乡、村、组级辖区单位都设立了调解委员会，委任了一批矛盾纠纷信息员，有力地保障了调解工作落到实处。在乡党委、政府的争取下，区公安分局还在乡里成立了重点工程整治办公室，委派了4名年富力强的干警到乡机关共同办公，高薪聘请法律专家到乡内讲课，对村、组及辖区单位的调解员进行了系统的培训，提高他们的法律素质和处理矛盾的能力。现在，全乡已形成了讲法、学法、用法的良好氛围，在调解工作中各级之间相互配合，相互支持，形成了调解工作“大网络”体系。乡财政还根据各村调解工作落实情况，在转移支付资金上每年给村组调解员重点倾斜，为了弥补派出所办案经费不足，乡财政每年都给派出所拨款在2万元以上，调解工作经费由过去静态变成现在的动态，特别是对突发性事件，乡财政实行即时报帐制度，优先保障，从而确保调解工作的正常开展。

“五级联动”调处到位，创建“大联动”机制

　　对于矛盾纠纷的调处工作，“五级联动”矛盾调处机制充分发挥了效能作用。以组为单位，设立组调解信息员，一般都由组内有威望的老干部、老党员担任，负责掌握和排查本组的纠纷苗头，进行第一轮调处，将纠纷平息在萌芽状态。对于调处不了的矛盾纠纷，逐级分别由村调解委员会主任牵头，进行第二轮调处，由乡驻村领导，召集驻地村乡干部、村两委主要领导进行第三轮调处，由主管政法领导牵头，召集综治办、派出所等部门进行第四轮调处。在处置重特大的疑难问题和恶性群体性事件时，乡主要领导靠前指挥，亲自进行第五轮调处。从而形成了多层次、全方位的“五级联动”大调处机制，增强了整体调防能力。通过落实“五级联动”快速反应机制，做到了小事不出组，大事不出村，重特大事件不出乡。

　　2007年11月6日，灵官庙村村民祝传荣为了开挖自家渔塘，于晚上10点多钟将一台履带式挖机开上了村里新修的水泥路上，因挖机太重损坏多处水泥路面，被当地群众发现后，将其挖机扣押，祝传荣随即叫来了亲朋好友赶到现场，欲行群体性械斗。2008年元月28日晚7时，受百年不遇冰灾影响，一河南籍司机李某驾车经过外环路朝阳路段，因电线结冰后跨空高度下降，李某的车将某村民的照明线路挂断，村民威胁李某要求赔偿3000元，这两起突发性恶性事件，都是由各村矛盾纠纷信息员发现并及时调解制止。为防止事态扩大，村组矛盾纠纷信息员根据矛盾双方所在区域、管辖范围和情况轻重缓急，及时向乡派出所、村矛盾纠纷委员会或乡调解委员会报告，以争取上级的支持，确保事态最终得以平息，村调解委员会、乡党政主要领导及分管领导在接到信息后，都能够率有关部门在事前介入或事后第一时间赶到现场，靠前指挥，化被动为主动，对矛盾双方给予法制教育，正确引导过错方改过认错，妥善处置，并实施合理、适当的经济补偿，对受害者或受害者家属进行耐心劝导，细心安慰，冷静处置，进而使事态得到控制，使双方达成了调处协议，使矛盾得到了有效化解，避免了以上几场群体性械斗事件的恶性发展。

　　2007年5月17日晚8时，新竹村村民朱明虎夫妇骑摩托车外出回家途经化工路瑞达项目工地时，因工地灰尘较大，视线不好，不慎撞在路上一块撒漏的大石头上，朱明虎夫妇当即摔出去十多米，双双昏迷不醒，当地群众马上拨打急救电话后送往市附一医院救治，经医院鉴定朱明虎伤势较轻，其妻黄美秀则是颅内大出血被送往CIU病房抢救，乡主要领导得知情况后，高度重视，马上带领处置突发事件小组成员赶到医院，做好朱明虎家属安抚工作，及时疏导，防止矛盾激发，区委常委、乡党委书记邓昌旺、乡长朱宾信也在第一时间赶往医院，并及时与施工单位联系协调，落实救治经费。黄美秀经抢救无效于5月28日死亡，5月28日晚上区委常委、乡党委书记邓昌旺带领乡处置突发事件小组成员会同松木工业园领导、施工单位负责人和朱明虎家属一起召开处理朱明虎夫妇车祸事件协调会。经过十多个小时的磋商，于5月29日凌晨5点达成一致意见，事情得到了圆满解决。
 
　　该乡通过实施“五级联动”调处机制，人民调解工作成效显著，既稳定了社会秩序，又融洽了干群关系，得到了上级党委、政府和司法行政部门的充分肯定，得到了辖区单位和人民群众的高度赞扬。