新闻网首页 | 加入收藏 | 设为首页 |

加强农村教师队伍建设,促进农村教育事业发展

2016-04-25 20:09
 加强农村教师队伍建设,是缩小城乡教育差距、促进城乡教育均衡发展、全面实施素质教育的重要保证。但是,广大农村特别是偏远地区的农村义务教育阶段学校,当前普遍存在教师数量严重不足、结构不合理、素质不高、队伍不稳定等问题,严重困扰农村义务教育的发展,从更深层次上影响了教育的公平。

一、农村教师队伍存在的突出问题

(一)待遇偏低。以今年4月份教职工工资发放表为依据,某镇在职教职工的工资情况统计结果显示,273名教职工中,个人最低月工资为840.10,最高月工资为2941.70,平均月工资1720,与去年同月份比较,约提高1.5%,不仅低于湖南省2012年工资增长指导线13%的基准线,甚至低于在岗职工货币平均工资增长率5%的工资增长下线。而就在517日,国家统计局发布了2012年的职工平均工资,去年全国城镇非私营单位就业人员年平均工资为46769元,比2011年同比名义增长11.9%,扣除物价因素实际增长9.0%。去年我国GDP增长7.8%CPI上涨2.6%。显然,农村教师的平均工资远落后于全国平均工资,增长速度远落后于GDPCPI。该镇请农民工做工,日工资为150元,外加3餐饭和一包烟,教师工资远赶不上农民工工资水平。住房公积金缴存比例过低,县财政负担1%,学校从公用经费中列支2%,个人负担3%,总共才6%,比规定的最低标准(单位和个人各6%)还低了一半,一年的公积金还买不起0.5平方米的房子。

(二)、压力太大。在自身专业发展、学生管理、学校课程改革、家庭、社会等各方面,农村教师承受的压力比城镇教师更大。他们觉得越来越忙,越来越难,越来越累,普遍感到工作令人疲累不堪,心力交瘁,有些教师甚至自称是“旋转的陀螺”,个中的无奈流露无疑。

1、工作负荷压力大。以关市镇为例,跨年级、跨学科教学的情况非常普遍,小学基本上是包班教学,工作量大大增加,教师常常处在一个超负荷运转的状态,大部分教师每周教学课时在20节之上,中学教师住校,大都与学生吃住在一起,每天早上5点多就起床,先是早操、晨读,白天上课,晚上自习辅导,批改作业,夜里12点以后才能睡觉。特别是毕业班的教师,还要面临来自学校、学生与家长在质量方面的多重压力,常常牺牲休息时间完成阅卷等工作,疲于奔命的感觉犹为强烈。除了承担正常的教学任务外,教师还要承担安全管理、档案管理、图书管理、器械管理、仪器管理、考勤记录、班会校会、开展活动、迎接检查、收费工作、美化绿化、物品装备、培训学习、评先树优、职称评聘、家长教育、计划生育、团队工作、工会工作等等林林总总的一大堆日常事务。其中,仅安全管理一项大到整个学校、全体学生,小到一堵墙、一架梁、一根线,无不分工明确,人人有责。韩愈说“师者所以传道、授业、解惑也”,但是,现在我们很难给农村教师的工作职责作一个完整的表述,因为它几乎可以包罗万象了。

2、课改压力大。新课程改革的全面实施,对教师提出了全新的要求,而随着课程改革的不断推进与完善,对教师的要求也不断提高。不仅要求教师阅读大量的理论书籍,以尽快转变教育思想、更新教育观念,适应改革形势的需要,还要观摩更多的课堂教学,在深入研究教材与学生的基础上,将这些新理念、新方法融会贯通。除此以外,还要学会运用现代化教学手段,根据自己的实际需要搜集或制作出生动丰富的多媒体课件,使课堂教学呈现出优质高效的状态。因此,不少农村教师特别是老教师感觉到了巨大的压力。

3、社会和家长压力大。由于独生子女学生增多,部分学生家长对孩子溺爱或放纵,社会不良环境的毒化,加上教育内部诸如 “只有不会教的老师,没有教不会的学生”等等所谓教育新理念的出笼,教师们普遍反映现在的学生难管理。在这种背景下,孩子一旦受了点委屈,个别学生家长就找到学校,不仅是教师要承担从近百元到数万元的经济损失,更严重的损失是教师管理学生热情的湮灭。

4、家庭压力大。由于众所周知的原因,农村教师大多是“半边户”,这些老师又多半是家里的主要劳动力和主要收入来源,有不少教师不得不“读走学”,一心挂两头,处在半耕半教的状态,“拿起教鞭当老师,放下教鞭做农民”,常常是弄得心力交瘁,疲惫不堪。 为改善家里的经济条件,“半边户”教师家中的“另一半”就会像其他农村剩余劳动力一样到外地务工。这样一来夜晚只能看星星陪月亮过日子的“半边户”教师,尤其是长年扎根在片小、村小一级的“半边户”教师在承受“两地分居”的孤独时,还得承受被人看不起的心理压力。一个人既要保质保量地完成学校的教学工作,又要张罗家里所有的农活。“两头抓,两头忙”,除了扎扎实实地苦累外,还要忍受心灵的寂寞,因为自己每天从学校回到家里都是孤零零的一个人。

(三)心身健康堪忧。由于压力大,教师们劳心劳力,疲惫不堪,以至心力交瘁,积劳成疾。据不完全统计,关市镇有明显疾病而难以上班的教职工占全体教职工的8.7%,感到经常身心疲惫的占37.6%,感到心理压力较大,有时身心疲惫的占47.2%,很少感到身心疲惫的只有6.5%。免费体检只是农村教师的一种奢望,而农村教师条件艰苦,生活负担沉重,又舍不得自掏腰包定期体检。在这种状况下,教职工不能提前发现病情,防患于未然。结果积小病为大患,以至于疾病缠身。

(四)缺编和老龄化严重。关市镇现有在岗教师341人,其中公办教师246人,特岗教师24人,代课教师71人。

全镇在职教师的平均年龄为39.6, 50岁以上的教师占28.6%。个别学校50岁以上教师达到了80%以上,极个别学校的公办教师将在5年内全部退休,教师已经严重老龄化。自2001年以来,全镇新增考聘教师20余人,特岗教师24人。这13年间,平均每年新增教师数不足4,远低于3%的年自然减员率。照此增长速度,再过5,农村小学将无以为继。同时,新增的教师工作1-2年后,便想方设法调入城镇学校,一些教学骨干也被城镇学校挖走。在师生比计算问题上,农村小学班额小,往往多个班加起来还不到23人,但也按123的比例配编,造成即使表面上不缺编,而实际上教师数量却严重不足的现象。此外,音、体、美、英、信息技术等学科教师奇缺,农村学生要想上这些课,简直就是奢望!

(五)代课教师问题突出。由于缺编严重,关市镇现有代课教师 70余人。然而,就是这些对农村教育作出巨大贡献的代课教师,如今却处于尴尬的窘境。一方面,教育部明令全部清退代课教师,另一方面,学校教师数量却又严重不足,“没有代课教师,农村义务教育的大厦就会坍塌”,这话也许并不为过。以关市镇金马小学为例,该校5名教师中只有一位公办教师,如果全部清退这些代课教师,那么谁去承担起对孩子们的教育任务呢?现在还出现一个问题,由于代课教师待遇低,除了学校挪用公用经费为他们发放400元左右/月的工资外,其它福利待遇几乎为零,更谈不上养老、医疗等社会保险,不少学校已经连代课教师也请不到了,每到开学,校长为请不到代课教师而急得像热锅上的蚂蚁!

二、几点建议

1、切实提高农村教师待遇。要制定吸引教师到农村任教的配套办法,提高农村教师的津贴、补助标准,对工作达到一定年限的农村教师,可考虑提高工资待遇;对在条件艰苦地区任教的,要采取发放生活、交通补贴等特殊政策,稳定教师队伍;对农村教师职称评聘采取更加优惠的办法,吸引更多的人投身农村教育,使之进得来、留得住。要由财政安排专项资金,定期组织农村教师进行健康体检,做到有病早发现,早治愈。

2、建立农村教师补充机制。定期补充教师,确保当年自然减员得到及时补充。充分考虑农村校点过多、班额过小等特点,适度放宽、补足农村学校教师编制。招聘教师,要从实际出发,注重选用本土人才,打造“永久牌”,杜绝“飞鹤牌”。

3、妥善解决农村代课教师问题。应该说,代课教师的形成并不是他们自身造成的,而是特定的历史原因促成的。所以,一句“全部清退”,把责任完全推到代课教师身上并让他们承担后果,是极不公平的。代课教师作为属于和事业组织建立了实质劳动合同关系的劳动者,其权益应当受到《劳动法》的保护。《劳动法》第二十条规定:“劳动者在同一用人单位连续工作满十年以上,当事人双方同意延续劳动合同的,如果劳动者提出订立无固定期限的劳动合同,应当订立无固定期限的劳动合同。”在众多代课教师中,代课10年以上的很多,有的甚至达到了30年,如果要清退这部分教师,不仅有违《劳动法》,而且学校也无法正常运转,于情于理讲不通,于现实也行不通。建议:建立培训机制、选拔机制和补偿机制,使那些合格的代课教师能够合法合规地真正获得教师资格,使那些不合格者得到应有的经济补偿。一方面,在保证教学基本质量的前提下,优先聘用合格的现有代课教师,尽量发挥他们的作用。另一方面,对于经过培训,水平仍严重不能胜任的代课老师可以辞退,但国家必须予以适当的经济补偿,并提供再就业培训指导。而对那些年满10年以上的代课教师,因为教学经验丰富,即使学历不达标,也不能清退,对他们来说,要加强培训,年龄大的可以提前退休,要按时发放退休金。  (衡阳县关市镇盘石完小:唐祝生)

(责任编辑 邹志刚  蒋万马)



 











我要分享:




关键词:
相关文章
版权声明:
1、凡本网注明“来源:中国衡阳新闻网”的所有稿件,版权均属中国衡阳新闻网站所有;
2、任何媒体、网站或个人未经本网书面授权,不得对本网相关新闻稿件及信息进行变更篡改、复制转载、建立镜像等行为,已经本网授权使用作品的,应在授权范围内使用,并注明“来源:中国衡阳新闻网”,否则,本网均将追究其相关法律责任;
3、凡本网转载稿件未注明“来源:中国衡阳新闻网”的所有稿件,均为转载稿件,如涉及版权、名誉权等问题,敬请立即通知我们,并提供有效的书面证明,我们将在认真核实后采取有效措施妥善处理;
4、本网转载的相关稿件,不代表本网观点,也不代表本网已经证实其内容的真实性;
5、本网虚假新闻监督热线:0734-8888057,欢迎广大网友监督举报。也可以点不良信息举报进行网上举报。
本网常年法律顾问:陈西岳律师 13607343715
最新推荐
图片新闻
    热点文章