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局长变老赖——沅江市城市管理行政执法局原局长陈适民违纪违法案剖析

2018-08-28 10:01 来源:益阳日报

  益阳日报8月27日讯 “我真后悔,千不该万不该做这个事,既害了我自己,也害了别人……”2018年5月25日,沅江市城市管理行政执法局原局长陈适民因挪用公款罪,被沅江市人民检察院提起公诉,考虑其主动自首、积极配合调查等情节,沅江市人民法院判处其有罪免刑,被挪用的30万元公款返还沅江市污水处理厂。

  “其实,我对自己的要求一直是很高的,虽然出身农村,家里条件特别艰苦,但是我母亲是一名乡村教师,对我的要求特别严格,我一直是她眼中优秀的儿子。”从一名乡村教师到沅江市委党校老师到市委组织部副科级组织员、市直机关工委书记,再到市纪委副书记、市食药监局局长、市城管局局长,这是陈适民的工作轨迹。

  “在组织部、纪委这样规矩的环境里,别人随时看着,不敢也不能有其他不规矩的想法。但到了行局,感受就不一样了,我成为了‘一把手’,感到是这个单位说一不二的人。再加上接触了一些老板,他们一奉承、一逢迎,内心就开始飘飘然,也产生了攀比心理,有点把控不住了。”陈适民交待。

  2011年,陈适民从沅江市纪委副书记岗位调任市食品药品监督管理局局长,从这个时候开始,产生了既当官又发财的想法。2012年底,他和表妹等人合伙开了一个茶餐厅,并投入20万元入股。一开始茶餐厅还有几个单位来关照,中央八项规定出台后,来茶餐厅消费的人明显少了,生意上出现了亏损,不得不转让。亏损了10多万元后,投资生财的热情仍然充斥着陈适民的内心。

  这个时候,感觉青春不再的陈适民又萌生了寻找激情的冲动。2012年,年近50岁的陈适民萌生了找一个年轻女孩生儿子的念头,经同学妻子的介绍,认识了一名1982年出生的女子盛某,很快两人就发展成了婚外情关系。

  “陈适民说他只有一个女儿,心里很想要一个儿子,如果我怀上,生了儿子,就给我几百万。”案发后,盛某交代。

  与陈适民交往的动机并不单纯,盛某只是把他当成了“金主”,为了从陈适民身上捞到钱,她把自己伪装成了一个在珠海市香洲区鱼码头做生意的女强人,每天向陈适民介绍自己的生意如何赚钱:“将渔民打回来的垃圾鱼低价收购后,冰在冻库里,然后卖给饲料厂,饲料厂再将鱼加工成宠物吃的罐头,这个项目很有发展前景。”在盛某的描述下,陈适民投资发财的梦想一下子就激活了,他开始陆续打钱给盛某,支持她扩大“生意”,而盛某却拿着他的钱过着挥霍无度的日子。

  2014年,盛某到澳门去赌博,输掉了200多万元,却对陈适民慌称自己遭遇了车祸,需要花费大量资金治病,后来盛某又声称弟弟转入了经济诈骗案,自己名下的500万财产被公安部门冻结,需要钱周转。面对盛某一再要钱的要求,陈适民走上了四处借钱,再转账给盛某的道路。

  至2016年,陈适民就找身边的“朋友”“兄弟”借了不少钱,因为他是领导干部,堂堂的局长,一开始人家还是比较信任他的,但由于只借不还,钱就越来越难借了。当年元月,陈适民调任沅江市城管局局长,他很快就发现了借钱的新渠道。

  “你想做这个项目没问题,但是最近我投资了一个项目,资金非常紧张,你先借我30万,一个月后还你。”“好的,我想办法借钱给您。”这是陈适民与某一包工头的借钱对白。

  “因为这些人在城管局承接工程,我给了一定的关照,他们认为沅江市背街小巷的工程年年有得做,希望我继续关照,我找他们借钱时,也再三声明了只周转一下,所以他们基本上都不会拒绝。”陈适民非常清楚别人对自己的所求,但他也深知权钱交易的危害性,于是打起了擦边球,玩起了借鸡生蛋的手法。

  在当“一把手”的几年时间里,陈适民的借款达到了600万元,其中借包工头等职务联系对象的钱就超过了200万元。

  在知晓城管局下属单位污水处理厂账上有公款的情况下,陈适民以自己资金困难为由,多次向厂长刘某(已另案处理)提出借款30万元的要求。刘某起初不同意,但碍于陈适民是“一把手”,最后采取预支采购备用金的名义将30万元公款借给了陈适民。

  盛某那里是个无底洞,陈适民打过去的钱就像丢进了“黑窟窿”,陈适民根本无钱还债。在沅江包工头的圈子里,“赖皮局长”“借钱局长”的风言风语开始流传起来,有的人开始找他追债,有的人直接到法院去起诉他。

  “这几年我就像掉进了泥沼里,浑浑噩噩,怎么也无力爬起来。直到2017年7月,市委巡察办来局里巡察,我知道自己的事情要‘穿泡’了,整夜睡不着,人走在路上都是飘的。痛定思痛,我决定去纪委投案自首。”2017年11月8日,陈适民被立案调查,2018年1月,沅江市纪委给予陈适民开除党籍处分,7月25日,沅江市纪委监委给予其撤职处分(正科级降为科员)。陈适民最终受到了纪律和法律的严惩。

  “治病于初萌,防患于未然”。陈适民的案例再一次表明,“破法”无不始于“破纪”。从分管办案的纪委副书记到行局局长,自认为聪明的陈适民精心算计投资伎俩,却不曾想落了个违纪违法的下场。

  “这一段时间,在看守所,反思过去所犯错误,悔恨不已,作为一名党员领导干部,应该处处遵守党纪法规,而我却对生活放纵,不仅影响了别人的生活,而且对单位造成很坏的影响,我向组织认错、认罪。”陈适民的忏悔在向党员干部敲响警钟。











关键词: 益阳局长
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