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衡南县法院落实司法责任制 绘就司法改革新篇章

2018-09-09 09:35 作者:周亚平 唐家华 来源:中国衡阳新闻网

  本网讯  通讯员周亚平记者唐家华报道    “登山不以艰险而止,则必臻乎峻岭矣!”在司法改革的滚滚浪潮中,虽不是试验田、排头兵,但衡南县人民法院不惧后进、不畏艰险,以高度的责任感和使命感奋起直追、全员参与,努力绘就司法改革的衡南篇章。

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  2017年以来,一场以司法责任制为核心的改革序幕在衡南大地悄然拉开。一年来,改革成效如何呢?

  “我的案件我做主”

  2017年7月1日,《衡南县人民法院关于落实司法责任制改革的实施办法(试行)》正式实行。就这样,从3月31日首批员额法官集中宣誓,到4月12日司法辅助人员自主分类,再到7月1日司法责任制改革实行,各项司改任务逐渐在衡南县人民法院落地生根。

  “司法责任制后,最大的改变就是办案效率明显增加了。”自司法改革启动后,员额法官廖雪梅从审判管理办公室主任岗位上主动要求重新调整到一线部门办案,院党组根据改革和团队化建设要求,决定由廖雪梅和员额法官马丹组成家事审判合议庭专门办理院机关受理的家事纠纷。

  2018年8月27日上午10点30分,刚开完一个庭的廖雪梅正在伏案写文书。“基本上每个工作日都有两个庭要开,只能在开庭的间隙写文书,刚刚开完庭,对案件的基本信息都还记在心里,开完庭后写文书是最佳时机。”廖雪梅办公桌前的台历上密密麻麻的对勾,是排期开庭表,当天下午2点半还有一个庭要开。“司法责任制的核心是谁审理谁裁判,谁裁判谁负责。自己承办的案件文书自己签发,我们办理的家事纠纷除法律有明确规定外,绝大部分案件都适用简易程序,开庭当天能宣判的就宣判了,不能宣判的一般开完庭后一个礼拜内就会发出文书。”2018年前7个月,廖雪梅和马丹人均结案96件,平均审理期限33天,当庭宣判率接近70%。

  “虽然办案任务和压力越来越重了,但是我今年办结的100多起案件还没有一起上诉的。”廖雪梅满脸的开心。

  文书不再需要院庭长层层审批,既节约了办案时间,又提高了办案效率,是大部分员额法官对于司法责任制改革实施后的最深刻感受。数据显示,2018年1至7月,衡南县人民法院的结案率在全市12个基层法院中排名第一。

  达摩克利斯之剑

  “员额制改革和司法责任制改革,不仅让法官享受到了前所未有的权力,同时承担的责任更胜于权力。”在首批员额法官集中宣誓仪式上,衡南县人民法院院长廖宏伟谆谆告诫该院45名员额法官。

  “一起并不复杂的劳动争议案件,因原审遗落了一个法律问题,二审判决发回了,还有几件案件竟然出现了适用法律不当等低级错误被发回的。”2018年8月17日,衡南县人民法院召开本年度第三次员额法官会,会议通报并对全体员额法官今年以来的办案质效进行讲评。

  定期召开员额法官会,分析、讲评审判质效,通报问题不含糊不遮掩,责任到人,一竿子插到底。有着多年一线审判经验的员额法官邓顺香说:“里院每两月组织召开一次员额法官会,既像是鼓劲会,更像是警示会、教育会,这样的方式既能让问题法官红脸出汗,又有利于其他法官引以为戒,排毒预防。”

  为配合司法改革和司法责任制的实施,2017年7月衡南县人民法院同步将院机关民事案件分案原则调整为大民事分案格局,即民一庭、民二庭的全体员额法官轮流随机分案。新的分案原则调整不过几个月时间,以往分别办理民事、商事案件的员额法官们顿时感觉压力重重。

  邓顺香说:“在民二庭待了多年,我已经习惯办理各类商事纠纷,而实行大民事分案后,各种类型的民事纠纷案件也陆续会分到我名下,司法责任制后少了院庭长的审批,很多以前接触少的案件难免会出现把握不准的问题,有时这方面的压力反而超过了办案数量带来的的压力。”

  现在,衡南县人民法院民一庭庭长罗立明和民二庭庭长刘逊比以前更忙了。虽然庭里其他员额法官的文书不再需要自己审批了,但是办案数量、审判管理、审判监督等工作任务有增无减,他们还要花更多的时间用于业务学习。除了每周半天的全庭集中学习外,庭里其他员额法官碰到难以把握的法律问题时还是会习惯性地和他们一起探讨。

  在专业法官会议制度运行尚未成熟之际,员额法官一起探讨法律问题,一起讲评案件质量,有利于增进相互交流、提升审判质效、统一裁判尺度。据统计,2018年1至7月,衡南县人民法院发改率同比下降了0.5%。

  当执行团队组建遇上执行攻坚

  2018年,是用两到三年时间基本解决执行难问题的最后一年,攻坚之年,如何落实司法责任制要求?2018年初,衡南县人民法院率先在执行局探索实施执行团队化管理。

  通过前期摸底、征求意见,确定好团队管理思路后,迅速新增员额法官、书记员充实到执行队伍,并打破原有的执行裁判组、执行实施组和执行综合组的分组格局,实行以员额法官为主体的执行团队设置。执行局共设置8个执行团队,每个团队按照1名员额法官 1名司法辅助人员 1名书记员的团队进行配置。执行团队组建后不久,在季度末的执行质效通报中该院多项指标上升明显。

  “执行攻坚,作为院长,我责无旁贷,更要带头办理执行案件。”司法责任制实施后,衡南县人民法院院长廖宏伟专办执行案件,特别是执行难案。

  该院2015年受理的一起指定执行案件,因涉案标的巨大,案情复杂,涉及利害关系人众多,历时一年后执行案件尚没有实质性进展时,廖宏伟决定担任审判长,与执行局局长阳春元、副局长陆元景组成合议庭亲自办理承办该案,并成立执行专班。执行过程中为保障七大金融机构近百亿元贷款不受损失,顺利推进该案的执行,廖宏伟带领执行专班多次奔赴长沙、邵阳、广州、深圳、成都等地调查取证、协调执行,历时两年,突破重重困难,2018年7月13日,该案取得重大进展和突破,被执行人湖南潭衡高速公路开发有限公司持有的潭衡西高速公路以106.24亿元的网拍价格成交。

  据悉,院长廖宏伟2017年度办案在全省基层法院入额院长中排名第四。2018年,执行攻坚进入倒计时,除了执行办案,廖宏伟院长对于执行工作更是每天一督查,每周一调度,每月一通报。2018年1至7月,衡南县人民法院执行结案1007件,同比上升106.35%,执行局员额法官平均结案超过80件,最多的共执行结案147件。

  7个月执行结案1000件,个人结案超过100件……剑已出鞘,唯有前行。聚全员参与的集体智慧和力量,有敢打必胜的攻坚决心和意志,在通往改革的前进大道上,衡南县人民法院风雨兼程、一往无前。











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