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【局长通道】“一次就够”衡阳市行政审批服务局局长戴新贤这样说……

2020-01-07 22:34 作者:邵俊杰 孙达 来源:中国衡阳新闻网

  本网讯 记者邵俊杰 实习生孙达报道  1月7日上午,衡阳市十五届人大七次会议开幕式后,衡阳市“两会“期间首场“局长通道”正式开始。当天上午,衡阳市行政审批服务局局长戴新贤答记者问,其中包含了全市“一件事一次办”改革等工作亮点,让我们来看一看各项相关工作的成效。

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  记者:我市在“一件事一次办”改革推进中有哪些亮点?

  戴新贤:首先非常感谢各位记者朋友和社会公众长期以来对行政审批服务工作的关注、关心、支持和帮助。您提到的“一件事一次办”改革,可能有些老百姓还不大了解,我先简单介绍一下。“一件事一次办”中的“一件事”是指企业群众想要办理的一个“事项”,既可以是单独的“一件事”,也可以是需要到多个部门办理的相关“事”。“一次办”是指一次告知、一次表单、一次联办、一次办好。“一件事一次办”改革是我市围绕深化“放管服”改革主题,塑造衡阳政务服务品牌,全力打造的“最多跑一次”改革升级版。目前,全市各级政务大厅共设有124个“一件事一次办”综合窗口,公布的第一批、第二批共220项“一件事一次办”事项均已落地见效,线上线下总办件量达256万件,对优化衡阳营商环境,助力全市高质量发展起到了重要作用。我认为这项改革工作主要有三个亮点:

  一是强化了“以人民为中心”的服务理念。以前部门办事的流程大多以自身为中心设计,过多强调部门程序,考虑部门利益,在方便企业群众办事方面思考得还不够。我们推进“一件事一次办”改革就是坚持“以人民为中心”的服务理念,刀刃向内,动真碰硬,220项“一件事一次办”事项全部从企业群众办事的“第一视角”出发,从更好地满足企业群众需求角度设计,通过重新梳理办理环节,优化再造办事流程,办理环节、办事材料较以前分别减少49.8%、42.7%。

  二是解决了办事多头跑的老大难题。企业群众办事一直存在着办事难、办事慢、来回跑、反复跑问题,特别是办理需要多个部门协同的事,往往是东奔西跑还办不好事。我们通过推进“一件事一次办”改革,狠抓“三集中、三到位”,搭建“互联网+政务服务”一体化平台,基本完成从部门审批一个事项向服务企业群众“一件事”转变。现在,我市各级政务大厅“一件事一次办”综合窗口都能实现“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”,企业群众只需“进一个门、入一个窗、找一个人”就能办成“所有事”。企业群众办事跑动次数较以前减少79.7%,办事不再需要多头跑,老百姓的获得感、满意度得到大幅提升。

  三是根治了办事门难进脸难看的顽瘴痼疾。我市以推进“一件事一次办”改革为契机,大力整治企业群众办事“门难进、脸难看、事难办”等机关作风问题。将“一件事一次办”改革纳入市委市政府年度目标管理绩效考核体系,作为市政府重点督导内容。市长、分管副市长亲自召开会议部署调度;市委巡察办开展“一件事一次办”改革专项巡察,下发巡察交办函24份;市行政审批服务局联合市政府督查室、市优化办2次深入县市区及市直相关部门开展联合督查,下发督办函56份;市纪委联合衡阳电视台制作《民声面对面 纪委在行动》节目,对县市区“一件事一次办”改革工作情况进行暗访,对两个单位下发监察意见书。目前,9个县市区政务服务中心完成了扩容提质,12个县市区都优化提升了政务服务大厅“一站式”功能,全市基本实现政务服务事项“应进必进”、“一窗”受理、“最多跑一次”,让“门难进、脸难看、事难办”彻底成为历史。

  记者:我市在工程建设项目审批制度改革方面有哪些务实之举?

  戴新贤:谢谢记者朋友的提问,这个问题企业家朋友们可能比较关注。长期以来,工程建设项目审批手续多、办事难、耗时长的问题比较突出,项目审批涉及的部门多,协调的难度非常大。因此,工程建设项目审批制度改革既是深化“放管服”改革的深水区,也是优化营商环境中最难啃的“硬骨头”。尽管如此,我们在全省还是取得了不俗的成绩,可以说,是处于“领头雁”的位置。从2016年起,衡阳市就在全省率先推行工程建设项目审批制度改革,到目前为止,已经为1934个建设项目提供全程免费代办服务,办理报建各类审批事项4152项,三年来一直是“零差评”,得到项目业主一致好评。在推进工改方面,我们主要有三个方面做法:

  一是大刀阔斧砍减环节。我们全面梳理了工程建设项目所有审批事项,通过“减、放、并、转、调”等措施,坚决取消了不合法、不合理、不必要的审批事项和前置条件。对保留的审批事项,也出重拳,大大减少审批前置条件、精简审批环节、压缩审批时间,共计取消、合并、调整24个环节。实现在国、省规定的工程建设项目审批总时限上再提速,企业、政府投资项目审批时间分别压缩至47、60个工作日,落地速度分别提高74.6%、67.6%,促进了投资项目早落地、早开工、早投产。

  二是冲破桎梏敢于创新。在全省率先将工程建设项目审批制度改革与“一件事一次办”改革创新结合,把工程建设项目审批涉及的四个阶段整合为“我要办理工程建设立项用地规划许可”“我要办理工程建设许可”“我要办理工程建设施工许可”“我要办理工程建设竣工验收”四件“事”,纳入“一件事一次办”改革事项目录,为企业提供了更优质服务。在全省率先推行工业项目“先建后验”承诺制改革,将衡东县作为首批试点地区,通过“选准项目、规范流程、强化监管、加强对接”,实现了工业项目“拿地即开工”。湖南雁翔湘实业、湖南友特佳五金等3家企业在衡东县的工业项目都于去年11月份第一批获得准入审批文书,享受改革先行先试成果。

  三是全程代办做好保姆。成立项目建设代办服务中心,推行项目经理负责制,招聘15名项目经理,为报建项目提供一对一全程免费代办服务。项目经理在审批前预先介入,针对即将进入审批程序的项目,主动提供预指导和前期审批咨询,理出项目审批的材料清单,方便投资者及时准备;在审批中全程代办,协调监督部门审批办理过程,及时沟通解决办理过程中遇到的问题,确保各项审批在规定时限内优质高效完成;审批后跟进到底,通过第三方调查机构,对业主单位进行电话回访,及时了解各行政审批职能部门提供相关服务的真实情况和业主满意程度,不断完善“售后”服务,促进代办服务水平不断提高。

  记者:请您谈谈2019年市“12345”政府服务热线建设情况。

  戴新贤:谢谢你的提问。“12345,有事找政府”早已深入人心,成为社会热词和群众共识。衡阳市“12345”政府服务热线作为政府密切联系群众、为百姓排忧解难的公共服务平台,自2014年9月正式运行以来,在热线各成员单位的共同努力下,在市民朋友们的关心支持下,赢得了良好口碑,取得了广泛认可,是一块展现衡阳政务服务水平与效能的金字招牌。2019年,全市各级“12345”热线共计受理并解决市民诉求43.5万件,日均1191件,按时办结率达到99.69%,回访满意率达到99.91%,在全国热线测评中进入前20强,连续三年荣获全国“先锋”奖。

  2019年以来,“12345”热线一是加大整合力度。围绕建设成为集办事咨询、社会救助、投诉举报、意见建议为一体的高效“民生热线”。目前已整合行政效能投诉、环保举报、妇女维权、文化市场执法等8条公共服务热线,正在整合税务服务、司法援助等7条热线。二是强化工作机制。建立健全了科学合理的“一号对外、集中受理、分类处置、部门联动、跟踪督办、限时办结、回访检查、审结归档”工作机制。三是加强分析研判。每周、每月、每季定期汇总全市热线大数据,进行梳理、分析、对具有规律性、普遍性的问题,形成工作建议报送相关部门,为政府决策提供科学依据。2019年,市民热点诉求主要集中在交通秩序、街面秩序、社会服务、噪音扰民、城乡建设、生活公用、市容环境、交通运输、金融商贸财经、环境保护等10个方面,占到诉求总量的45.78%。行业诉求主要集中在环境保护、物业服务、农村农业、城乡居民医保、教育等5个方面,占到诉求总量的7.02%。

  今年,我们将会在建立“好差评”制度,整合公共服务热线,增加前台坐席,强化督查督办,推动提质增效等方面着力,进一步抓好热线建设,希望媒体朋友、市民朋友多关心、多支持热线发展。我们共同努力,一定能够取得新的成绩。谢谢。











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