强化责任意识 注重成果转化 在普及深化全民国防教育中凝聚正能量

　　 ——衡阳市国防教育工作会议综述

　　为深入贯彻落实省国教委第二十二次全体会议精神，强化新形势下全民国防教育观念，4月底，衡阳市国教委在罗荣桓元帅故乡衡东县召开了全市国防教育工作会议。会议以学习党中央和省委关于加强新形势下国防教育工作的意见等法规文件为重点，以推进“六进”制度为抓手，以弘扬罗荣桓元帅对党无限忠诚、敢于坚持原则的高尚品格为重要内容，总结分析形势，部署工作任务，表彰先进典型，命名国防教育基地，交流了经验，观摩了现场。会议还讨论通过了《衡阳国教委各成员单位职责》等文件。省军区政治副主任、省国教办主任刘明建带工作组亲临会议指导。现将情况报告如下：
　　 一、从凝心聚力、兴衡强武的战略高度，进一步强化国防教育的使命感责任感。国防教育是建设和巩固国防的基础，也是增强民族凝聚力、提高全民素质的重要途径。党的十八大和十八届三中全会对国防和军队现代化建设作出了战略部署，对普及和加强国防教育，增强全民国防观念提出了新的更高的要求。衡阳现处在一个新的发展起点上，需要凝魂聚力汇聚强大正能量。为此，会议决定，要进一步把国防教育作为一项凝心聚力的重大思想工程，作为一项兴衡强武的战略工程紧抓不放。一是加强教育引导。以党的五代领导人的一贯思想，从我党我军优良传统，从国家安全面临的复杂形势出发，从落实党的十八大精神的高度，引导各级充分认清新形势下普及和加强全民国防教育对于推进国防和军队现代化建设，对于构建社会主义核心价值体系，对于保持党和人民群众的血肉联系，对于凝聚全民人民力量，共同夺取全面建成小康社会新胜利的重大意义，从而增强战略意识、大局意识和责任意识，进一步认清不管国际战略格局、国家安全形势如何发展变化，都应当高度重视和加强国防教育工作，长期不懈地全民开展国防教育，下大力增强全民国防观念和忧患意识，坚决克服和平麻痹思想。二是健全领导机制。调整充实了国防教委组织领导机构，增加市人大、市政协各一名领导为领导成员，增加市城管局等6个单位为成员单位，新成立了五大家为领导成员、市直33个职能部门为委员的全民国防教育委员会领导机构。会议要求各级要坚决落实中央和省委文件精神，切实完善国防教育工作领导体系和运行机制作为硬性任务来完成，健全工作机构，落实人员编制，实行军地合署办公，做到有办公场所、有专职的工作人员、有健全的工作制度。各县(市、区)参照市里的做法，对国防教育委员会进行了调整补充，形成纵成线、横成片国防教育网络和上下联动、左右协调的运行机制。三是明确职责要求。会议审议通过了《衡阳市全民国防教育委员会及成员单位工作职责》，总体规划纳入全民宣传思想工作体系，明确各成员单位相关职责、具体任务和目标责任，进一步形成了军地齐抓共管的整体合力。明确由工商局牵头，每个县（市、区）至少设立一块永久性的公益广告牌；电视台、网站和各类广告要在征兵宣传、“八一”、第14个全民国防教育日等时期，播放“维护海洋权益、建设海洋强国”公益广告。四是纳入考评体系。市县两级党委、政府都把国防教育纳入本地区文明建设目标管理考核之中，把履行国防职责情况作为领导干部述职的重要内容，进行综合考评。今年10月，市国教委将联合市人大和有关部门对各县（市、区）贯彻落实中央《意见》和湖南省《实施意见》情况进行执法检查，重点检查国防教育机构设置、合署办公、经费保障、国防教育公益广告牌设置、专题片的播放、专题宣传报道等方面内容，促进各项工作落实。
　　 二、树立与衡阳历史地位相适应、与衡阳所处军事重镇相匹配的国防观，努力提高国防教育目标任务的科学性时效性。衡阳南控两广、北通中原，是交通要冲、军事重镇，历来为兵家必争之地。抗战时期衡阳保卫战享誉中外，南岳忠烈祠名垂千史。衡阳人民崇军尚武精神代代相传。但随着时代发展，人们的国防观念日益淡化，国家安全意识有所退化。为此，我们围绕时代主题和形势任务，着眼推进经济建设与国防建设协调发展，引导发广大干部人民群众树立与衡阳所处军事重镇相适应的国防观念。一是树立了维护国家主权、安全和发展利益观念。会议认为，必须紧密联系国际国内环境的发展变化，大力宣传关于国防建设的方针政策，加强国家安全形势教育，引导干部群众深刻认识国家安全对于维护重要战略机遇期的极端重要性，密切关注国防和军事领域面临的挑战，强化机遇意识和忧患意识，增强维护国家主权、安全和发展利益的自觉性和坚定性。在去年，邀请国防大学国际安全战略专家孟祥青教授，为我市党政军领导作了一次国家安全形势报告；邀请军事科学院原副院长刘继贤中将作客石鼓大讲坛，作了《从孙子兵法到毛泽东军事思想》专题讲座；邀请军事科学院罗援少将作客石鼓大讲坛，围绕中日钓鱼岛争端为部分党政领导和群众授课的基础上，今天，继续抓好国防教育教员队伍的培养，邀请军内外专家教授为干部群众讲国际国形势课，提升干部群众的国防观念和国防素养。二是树立强国梦和强军梦相统一的观念。讲清强国梦蕴含强军梦、强军梦支撑强国梦的道理，树立经济建设与国防建设深度融合发展的理念，积极营造全社会关心支持国防和军队建设的浓厚氛围。组织干部群众学习贯彻统筹经济建设和国防建设的重要思想，加强党史、军史教育，引导干部群众深刻认识国富不等于国强、强国必须强军的道理，认识到落中国梦是强国梦，也是强军梦。实现中华民族伟大复兴，必须坚持富国和强军相统一，建设与我国国际地位相称、与我国安全和发展利益相适应的巩固国防和强大军队。三是树立军民深度融合发展的观念。发动全市领导干部积极报名参加国家国防教育办公室开办的国防战略研究班和国防专题研究班，进一步强化领导干部的国防观念和国防素质。深入学习人民战争战略思想，宣传中央关于平战结合、军民结合、寓军于民的方针，引导干部群众 深刻认识到国防实力有赖于综合国力、战争的伟力蕴藏于民众之中，积极发挥社会资源的优势，推进经济、科技、教育、人才等领域的军民深度融合。大力宣传国防教育先进典型，充分发挥先进典型的激励导向作用，切实形成爱国拥军的浓厚氛围。四是树立依法履行国防义务的观念。广泛宣传宪法关于公民国防义务的内容，普及和深化国防法、兵役法、国防动法、军事设施保护法等法规的宣传教育，引导干部群众深刻认识到关心、支持和投身国防建设是每个公民义不容辞的法律责任，增强依法履行国防义务的荣誉感和责任感。今年，市、县（市、区）两级军事机关要重点组织好县（市、区）人武部党委第一书记、国动委主任述职活动，以及“八一”军事日、全民国防知识竞赛、双拥晚会和情系国防好家庭评选等活动。
　　 三、探索和完善“六进”制度的具体实施措施，以踏石留印、抓铁有痕的作风抓好国防教育末端落实。我们把抓好国防教育进党政机关、进课堂、进媒体、进社区、进企业、进乡村“六进”制度的落实，作为开展全民国防教育的重要抓手。市国教委以这此会议为契机，在全市进一步推广了《衡东县国防教育“六进”制度的实施细则》。一是树立“六进”制度末端落实意识。国防教育工作是一项复杂的系统工程，具有教育对象全民性、教育时间经常性、教育内容广泛性、教育层面国家性、教育组织协调性。我们依托“两台两报一网”（衡阳电视台、衡阳广播电台、衡阳日报、衡阳晚报、红网）平台，开设了国防教育专栏（版），宣传《国防教育法》等法律法规，报道了国防教育工作先进事迹和典型，全方位普及了国防教育知识，进一步教育引导广大干部群众认清加强全民国防教育的重要意义。根据“六进”单位不同的教育对象，对教育内容和方法进行了明确，做到每年组织开展“唱一首军歌，听一次国防教育报告会，看一次军事知识影片，缅怀一次革命烈士，搞一次军事演练，参观一次军营，写一篇心得”等为内容的“七个一”活动。二是抓落实“六进”制度试点先行和经验推广。罗荣桓元帅故居纪念馆是衡东县也是衡阳市红色教育资源的一个缩影，为此，市国教委在衡东县进行国防教育“六进”制度试点先行。衡东县委党校坚持把国防教育课程纳入各级领导干部培训课程计划，建立健全了国防教育室、人防宣教室、图书室、阅览室等，校园国防文化建设氛围浓厚，培训学员在潜移默化中受到教育和熏陶；衡东少年军校的学生百分之九十五是留守儿童，大部分之前都有网瘾、自卑、厌学、叛逆等不良习惯，通过军事化的管理，培养出学生坚强的意志和军人般优良的品质，从这里走出的2万多名学生没有一个有违法犯罪纪录，深受社会好评。我们利用全市国防教育工作会议时机，组织市国教委成员单位和各县（市、区）国教委成员，参观了衡东县委党校的国防文化建设和衡东少年军校尚武精神培育的经验做法，供大家学习借鉴。三是细化量化落实“六进”制度实施措施。一方面突出重点。把国防教育纳入各级党委中心组理论学习计划、纳入各级党校和行政学院课程，深入开展对领导干部的国防基础理论、国防法律法规、国防形势任务和国防知识技能教育；加强国防教育工作机构和师资力量建设，推动国防教育进入课表、进入课堂、进入教材、进入校园文化，使学校国防教育工作逐步走上制度化、规范化轨道；充分利用组织整顿、军事训练和遂行重大任务等时机，认真开展职能使命、战斗精神和国防法规等教育，加强实践融合，锻炼意志品质，进一步增强他们履行国防义务、投身国防建设的使命感和责任感。另一方面抓好普及。在抓好重点对象国防教育的同时，始终坚持面向社会、面向全民，大力开展形式多样的教育活动，推动国防教育进社区、进企业、进乡村，持续激发全社会关心支持国防和军队建设的政治热情。采取自下而上，层层发动，逐级推荐的办法，广泛开展好“关心支持国防教育年度十佳人物”，“情系国防好家庭”评选活动，择优向省里推荐，推动国防教育进入千家万户。四是强化落实“六进”制度责任制。把国防教育工作纳入地方党委、政府政绩评价标准体系，将党政干部履行国防教育职责情况纳入干部考核指标体系，从政策层面制定刚性措施，实施利益驱动，切实形成联动党政军、协调各部门、辐射全方位、渗透全社会的国防教育运行体系，规范国防教育进机关、进学校、进媒体、进乡村、进社区、进企业等“六进”活动的组织形式，切实推进我市国防教育工作制度化、规范化和深入普及。
　　 四、着力围绕“关心国防、支持部队、爱护军人、优待军属”的自觉行动上下功夫，不断巩固和深化国防教育成果。国防教育能否取得实效，重在成果转化，把教育转化成履行义务和责任的实际行动。一是把国防教育成效体现在推动衡阳经济发展上。衡阳市干部群众形成了抓经济建设像抓国防教育一样的共识。将国防教育同衡阳市经济社会发展总体规划相结合，引导广大干部群众在推动经济社会发展中显身手、做贡献；将国防教育同培育企业精神文化结合，广泛开展增产节约、岗位建功、技术革新等活动；将国防教育同教育引导群众脱贫致富结合，大力开展扶贫帮困活动，努力实现共同富裕。在全市范围内推广了衡阳华菱钢管有限公司员工将爱国热情转化为努力工作、提高经济效益的动力，积极投身扭亏攻坚战，在生产经营在困境中取得可喜成绩的宝贵经验。持续报道推广了祁东县五级伤残二等功臣退伍军人曹江平一腔爱国拥军热情，努力带领转业退伍军人发家致富的感人事迹，把国防教育工作成为衡阳经济发展助力增“倍增器”。二是把国防教育成效体现在推动国防后备力量建设上。在抓好经济建设的同时，始终不忘抓国防教育，努力在经济和国防协调发展中实现富国和强军的统一，先后制定下发了《关于进一步加强党管武装工作的意见》、《关于推动我市国防后备力量建设融合式发展的实施意见》等系列规章制度，推进我市国防教育工作法制化、规范化提供了重要保证。全市12个县（市、区）党政领导对武装工作越来越重视，武装工作的分量越来越重，党管武装工作氛围日益浓厚。三是把国防教育成效体现在推动双拥共建上。以创建“全国双拥模范城”为目标，充分发挥衡阳拥军优属、拥政爱民的光荣传统，把做好拥军优属、优抚安置工作作为工作的着力点。在解决转业干部士官安置、随军家属就业、军民共建、解决驻军部队实际困难等问题上下功夫见成效。正团职转业干部安排副处实职，团以上随军家属100%安置问题。先后妥善解决了联勤十九分步道路出行问题，衡南县军械仓库通自来水的问题，解放军169医院污水处理纳入全市统一规划和集中整治的问题，空8师81路公交车经过营区门口的问题。四是把国防教育成效体现在推动保持同人民群众的血肉联系上。国防教育工作与党的群众路线教育实践活动相结合，找准我们的群众就是广大民兵预备役人员，在抓好教育的同时主动问计于民、问政于民、问需于民，想法设法解决他们存在的困难和问题，密切与群众的关系。解决了部分专武干部编制问题，解决了部分基层乡镇（街道）武装部长未进党委班子的问题，解决了民兵干部岗位津贴的问题，赢得了群众的称赞。