看耒阳“安商行动”，如何“安得”企业千百家
▲耒阳市航拍图。
营商环境好不好，感受最深的是企业。今年5月以来，湖南耒阳市创造性开展“安商行动”改革，出台“1＋4”方案等系列“硬核”安商举措，不仅在当地激起安商热潮，还优化了营商环境，其做法被湖南省委深改办《改革简报》推介。
良好的营商环境，是一个地方经济软实力的重要体现。其优劣直接影响招商引资多寡，也直接影响区域内的经营企业。
表面看，耒阳实施的安商行动，安的是商，是广大企业，他们从“商”开始，往“商”处想，主动补齐企业发展、产业建设、经济转型等领域存在的短板，不断推进简政放权、放管结合和优化服务工作，以求“审批事项最少、办事效率最快、服务水平最优”。其实，背后安的是营商环境。通过一系列制度、改革和服务赋能，推进有为政府，以达有为企业，最终助力经济高质量发展。
郡县治，天下安。作为湖南省城区面积最大、城市人口最多的县级城市，耒阳是如何以安商行动改革为抓手，达到优化营商环境之效，进而激活市域经济发展，观潮君一一为你道来。
新风尚：招商重要，安商更重要
要招商，先安商。
5月28日，在耒阳市安商大会上，衡阳市委副书记、耒阳市委书记赖馨正说：“安好了商才好招商”“耒阳好，企业才好；企业好，耒阳才能更好……”
▲耒阳市安商大会。
不只是停留在话语里。观潮君发现，耒阳安商落脚于实际行动，他们强力聚焦“三关”，营造安商稳商“新风尚”。
其一，聚焦思想认识关。针对过去重招商、轻安商现象，市领导深入企业走访，召开企业家代表座谈会，对收集的问题分类限时交办，研究出台制度和措施。经充分准备后，召开直至村组一级干部的耒阳市安商大会，全市上下形成“招商重要，安商更重要”共识。
其二，聚焦顶层设计关。针对营商环境不够好现状，制定出台规范执法检查、设置廉情监测点等措施。在政务服务方面，落实各项惠企政策，推行“保姆式” 服务。在监管执法方面，完善“双随机、 一公开”监管执法等制度及配套实施细则，规范监管执法。
其三，聚焦跟踪问效关。成立由耒阳市委书记任组长的优化营商环境工作领导小组，设立效能监察、投诉受理等四个工作组，明确市纪委监委、“两办”督查室、市委优化办等单位全程跟踪，把指标落实情况纳入年度考核，予以奖惩。
新速度：畅通“三点”，助商扶商
由招商变安商，看似一字之差，实有本质之别。
招利己，安利他。招是成己之美，安是成他之美。观潮君发现，为切实做好安商这件成人之美大事，耒阳推出了不少硬核创新之举。
▲衡阳市委副书记、耒阳市委书记赖馨正调研蔡伦抄纸项目。
在消除政务堵点上，耒阳围绕“快”字做减法，创新推出“极简审批”“超时默认”等措施，严格执行“三不超”规定（企业开办审批时限不超过1个工作日，办理环节不超过3个，每个环节所需材料不超过6份），项目审批时限压缩80％以上，外线建设施工许可审批时效提高三倍。
在破解发展难点上，耒阳优化要素配置，主动降低成本为业企减负，依法取消水电气收费 32 项，完善工业用地出入制度，工业用地弹性出让9宗，为先导稀材、金隆再生等企业节约成本 6270 余万元。
在终结企业痛点上，耒阳抓实作风建设，以打造“竹海式”干部队伍为目标，聚焦小吃小喝等“小事”、会风会纪等“小节”、 股长村长等“小官”，出台《耒阳市“干部作风建设年”实施方案》《中共耒阳市纪委监委优化营商环境九条措施》，坚决杜绝干部作风不严不实、政治生态不好不优问题。安商大会后，该市纪委监委已立案4人、留置1人、给予党纪政务处分 4 人。
如今在耒阳，每个月的第一个工作日，有一道亮丽的风景：这一天，耒阳市各级领导干部走出办公室，主动到企业去，送政策、送技术、送温暖，帮助企业排忧解难。
▲耒阳市领导走访企业，帮助解决企业实际困难。
这个日子，耒阳特意命名为“企业家日”。意思就是每个月的第一个工作日专门留给企业和企业家。
硬核创新之举，让耒阳企业获得感满满。目前开展的5个“企业家日”活动，共接待（走访）企业598家／次，现场解决企业难题363件，另外79件正在办理之中。这些难题集中在信贷、拆迁、用工等方面。问题的成功解决，切实提升了企业的获得感和满意度。
衡阳中集新材料科技有限公司投资10亿元，在耒阳打造一个集制造、科技、绿色环保、产业多元化于一体的产业园区，得益于耒阳经济开发区企业发展服务中心的保姆式服务，该企业从签约入驻到正式开工仅用3天时间，目前生产厂房已经建设完成，即将投入生产。
湖南元策医疗科技有限公司，是一家致力于医疗电子诊断、监护设备附件与耗材的研发、生产与销售的企业。入驻耒阳尚未投产，就收到价值1亿元人民币的美国订单，就在7月底开始安装生产设备时，湖南再次出现新冠疫情本土病例，防控措施升级，给公司带来了困难。公司生产设备都从外地订购，厂商的工作人员如何来耒阳都是不小的问题，后续订单若不能如期交付，企业将承受较大的损失。得知此消息后，耒阳市相关部门及时介入，促使该公司设备安装、调试，帮助企业9月份顺利投产。
新招商：安好商就是招好商
安好商就是招好商。
这是时下耒阳人爱说的一句话，也是耒阳当前坚守的安商招商“逻辑”。
有一句老话叫“栽好梧桐树，自有凤凰来”，切实栽好了“安商行动改革”这棵梧桐树，耒阳人惊喜发现，各种各样的项目“金凤凰”纷至沓来。
▲耒阳市经济开发区创新创业园。
已在耒阳投资的企业安了心，开始实施原地倍增，如金凯循环、中集新材、南方水泥，他们分别追加投资10亿元、5亿元、12亿元。他们对耒阳的安商行动最有发言权和获得感。
已投资企业有感于耒阳营商环境的改善，纷纷呼朋引伴，湖南同乐堡实业有限公司是主动“引资”的典型企业。
该公司是一家专业从事婴幼儿产品研发、生产、销售的集团公司。目前，该公司已在耒阳启动童车产业园建设项目。其不仅自己做大做强，还吸引了一批下游和相关企业前来耒阳投资，一起“牵手”落户耒阳。
过去洽谈过、不满意走了的企业，看到耒阳市安商大会后发生的显著变化，又返回耒阳进行投资，如愿景集团，这次就拟回耒阳投资15亿元，正在办理项目落地相关手续。
还有一种，以前在耒阳没有投资关系，得知耒阳安商行动改革之后，冲着变化而来。
据了解，耒阳安商大会之后，新签约项目27个，另有30个项目在谈、81个项目达成投资意向。
一种新的招商引资模式正在耒阳形成，并逐渐开花结果……
