依法治水管水兴水 助推衡阳水利高质量发展

【编者按】衡阳市水利系统依法治水管水兴水，取得可喜成效。6月9日，《中国水利报》发表市水利局党组书记、局长周志敏署名文章《依法治水管水兴水　助推衡阳水利高质量发展》，介绍我市法制水利建设情况。

在湖南省衡阳市境内，湘江干流横贯南北，境内总长266.1公里，是衡阳人民赖以生存和发展的母亲河。衡阳境内河流526条，是湘南河网密度最大的地区。近年来，衡阳市始终牢记习近平总书记“守护好一江碧水”的殷殷嘱托，坚持依法治水、依法管水、依法兴水，构筑起水安全保护屏障。湘江干流衡阳段水质全部达到Ⅱ类水质，呈现碧波荡漾、鱼翔浅底的生态文明亮丽风景线。

聚力依法治水　明显改善水生态

近年来，衡阳市依法加大水土保持、河道采砂、河湖“清四乱”（清理乱占、乱采、乱堆、乱建）等重点领域执法监管力度；重点治理水土流失面积43万亩，将欧阳海灌区干渠全面纳入河长制管理体系；加强湘江流域联合执法机制建设，与相邻地市、区域在湘江、耒水、蒸水、舂陵水、武水、沙河等重要河流建立17个跨界河湖联防联控机制，开展跨区域执法。同时，衡阳市有效建立“河长＋警长”“河长＋检察长”联合监督机制。全面规范河道禁采区预防式管理，对湘江干流及一、二级支流设立禁采区，依法实施河道采砂行政许可，严格落实河道采砂“六控”措施，河道采砂监管实现常态化规范化；完成小微河道清淤疏浚2200余公里，打通河湖治理“毛细血管”；耒水、蒸水、牛形山水库、洋泉水库等荣获湖南省“美丽河湖”称号。

▲湖南省美丽河湖——蒸水

聚力依法管水　高效利用水资源

近年来，衡阳市严格落实最严格水资源管理制度，优化顶层设计，编制《水资源综合规划（2020—2035年）》《节约用水“十四五”规划（2021—2025年）》《“十四五”节水型社会建设规划》，出台《节约用水管理办法》《城区地下水资源管理办法》《城区非常规水资源管理办法》，建立全市节约用水工作联席会议机制；打造7个省级节水标杆单位、6个省级水效领跑者单位、4所节水型高校；严格控制取用水总量和用水强度，强化用水定额管理，实现年取水地表水10万立方米以上、地下水5万立方米以上取水户在线计量全覆盖。

▲衡阳市城区湘江饮用水源保护地

聚力依法兴水　有效保障水安全

近年来，衡阳市加大执法规范化建设与水行政执法力度，开展地下水管理、水土保持专项执法。严格水域岸线空间管控，依法规范河道管理范围内建设项目审批，纵深推进“清四乱”常态化规范化和妨碍河道行洪突出问题整治；贯彻落实《关于加强新时代水土保持工作的意见》，加强水土流失预防保护，依法严格人为水土流失监管，加快水土流失综合治理。同时，衡阳市贯彻落实“四水四定”原则，从严从细管好水资源，精打细算用好水资源。强化全市300余处取水在线计量设施精准计量，加强湘江、耒水、蒸水等重要监测断面生态流量监测预警和水量调度，严格管控重点河流生态流量目标，严格饮用水水源地监管，强化地下水保护治理，推进地下水取水总量、水位控制；坚持节水优先，推动国家节水行动深入实施，推进节水型社会建设，开展节水型载体建设。

▲衡阳市河道联合执法

此外，衡阳市围绕防洪保安、水网体系、供水保障等方面，全面加快水利基础设施建设。强化防洪抗旱能力保障，抓好水库除险加固、防洪保护圈等项目建设，严密防范山洪灾害、中小河流洪水和极端暴雨引发的洪水，科学调度水库，加强汛限水位监管，发挥水利工程防洪抗旱减灾效益，全力保障衡阳水安全。

（本文作者：周志敏，系湖南省衡阳市水利局党组书记、局长）