耒阳深化集体林权制度改革 推出“油票”助力油茶产业发展

衡阳新闻网讯　记者邵俊杰报道　耒阳市深化集体林权制度改革，创新推出全省首个油茶产业专项金融工具“油票”，有效破解了长期困扰产业发展的“原料从哪里来、风险如何共担、林农如何持续增收”等核心难题，为油茶产业高质量发展注入新动能。

金秋十月，丰收的油茶挂满枝头。在油茶之乡耒阳，漫山遍野的油茶林中，到处都是忙碌采摘的身影。而在当地的市级油茶龙头企业——神农国油，一场特别的“油票”首发仪式正在进行，3家油茶种植经营主体代表与神农国油现场签约，拿到了第一批“油票”，为今年的油茶的加工、销售免去了后顾之忧。

“发行‘油票’对我们来说，是个新生事物，可以给我们种植户带来很多的好处。”　耒阳市金辉生态农业发展有限公司负责人段旭辉说。

段旭辉种植油茶已经16年，面积超过1600亩，今年预计采摘油茶果达250吨。经过前期申领和审批，耒阳市林业部门为他发放了油票凭证。而他拿着这个凭证后，可以向当地的油茶加工企业按标准凭票交果，不仅可以得到价格保证，经过政府补贴后，加工一吨鲜果还可以节省300元的生产成本。

据了解，“油票”具有明确的标的物和量化权益，可发行、可交易、可质押、可变现，发放环节严谨高效，政府、企业、油茶种植户签订三方合同，明确各方权责利益。它以油茶种植户、家庭农场、合作社、公司在本辖区范围内实际交付的符合标准的油茶鲜果数量等为标的，通过量化权益、定向使用“市场价＋补贴”等方式，引导资源优化配置，形成产供销一体化合作模式，提升油茶产业综合效益。

耒阳市神农国油创始人李万说“它首先实现了资源的整合，将分散的林农、土地和资本高效汇集，形成了规模优势。更重要的是，它彻底打通了从种植、加工到销售的全产业链，让各个环节无缝衔接，降本增效。”

为进一步推动油茶产业市场化、现代化发展，确保“油票”机制有效运转，耒阳市还构建了全方位的政策保障体系，实行“市场价＋补贴”机制，还设立400万元风险补偿基金，从价值保障、风险防控、加工服务等方面全力维护种植户的收益，推动油茶产业链更具凝聚力。

“我们改变了以往单打独斗的局面，将整个产业‘握指成拳’，形成了强大的合力，共同提升‘耒阳油茶’的品牌影响力和市场竞争力。”李万元说。

目前，耒阳已首批发行2000张油票，对应1万吨油茶果，覆盖200余户种植户，同时构建“鲜果代储－加工变现－质押融资”全流程服务闭环，将油茶果从农产品变为金融产品、生产周期从12个月缩短至3个月、亩均融资能力从2000元提升至8000元。下一步，当地计划实现“油票”全域覆盖，推动油茶林面积新增2.8万亩，切实提升油茶产业竞争力与附加值。