中国人民政治协商会议

衡阳市委员会常务委员会

关于十三届四次会议以来提案工作情况的报告

——在政协衡阳市第十三届委员会第五次会议上

傅  萍

（2025年12月26日）

各位委员、同志们：

受政协衡阳市第十三届委员会常务委员会的委托，我向大会报告十三届四次会议以来提案工作情况，请予审议。

一

市政协十三届四次会议以来，全体市政协委员、市政协各参加单位和各专门委员会，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，围绕新形势下我市改革发展稳定的重大问题、事关群众切身利益的实际问题，积极运用提案履职尽责，提交提案540件。经审查，立案340件，其中集体提案31件。截至2025年9月底，立案提案已全部办复。所提意见建议被相关单位采纳、已解决或基本解决的提案315件，占92.65%；正在解决或列入计划解决的提案16件，占4.70%；因条件限制暂时不能解决的提案9件，占2.65%。

紧扣中心大局，为经济建设行担当之举。委员们围绕打造高质量产业集群、培育服务消费增长点等，提出提案81件。加快工业企业技术改造、盘活国有“三资”、推动园区“轻装上阵”等提案，为传统产业转型升级提供有益借鉴。发展智能衡器计量产业、布局低空经济等提案，为培育新质生产力，构建现代化产业体系提供决策参考。发展循环经济提案的建议被纳入资源循环产业发展“十五五”规划，推动绿色制造体系加速成形。关于农产品品牌建设、“菜篮子”工程等提案，为打造现代农业品牌梳理出可落地的实施方案。培育文旅消费新增长点、研发旅游文创产品、对外推介衡阳文旅资源等提案，为做好旅发大会“后半篇文章”提供具体思路，助推今年前三季度全市旅游总收入增长13.80%。发展首发经济、升级消费引擎等提案，在提升消费供给、建设区域消费中心等相关工作中得到采纳，助力我市成功入选国家消费新业态新模式新场景试点城市。

深耕民主法治，为政治建设献务实之策。委员们围绕健全法治体系、强化基层治理等，提出提案22件。加强府检联动的提案获市政府、市检察院主要领导高度关注，推动出台《关于建立“府检联动”机制的实施意见》。优化涉企监管执法、重拳打击“拒执罪”等提案，有效保障市场主体合法权益，助力衡阳市成功创建全国法治政府建设示范市。提升行政执法质效的提案被《关于对重点企业实行分级分类行政检查的工作方案》吸纳，助推市级行政执法监督平台持续完善。建立司法救助与社会救助衔接机制的提案，促进相关部门协同发力，为妇女、儿童、残疾人等群体解决了司法救助的后顾之忧。化解基层组织债务、建立多元矛盾纠纷化解机制、创建“小区通气会”等提案，为破解基层治理难题提供可行路径。重视党报党刊学习、整治形式主义、根治基层“躺平式”干部等提案，推动党风政风持续向好。

赓续文明薪火，为文化建设建睿智之言。委员们围绕文旅融合发展、教育优化改革等，提出提案86件。加强非遗传承、推动非遗融入高校艺术教学等提案，助力非遗与教育、文旅深度融合。传承祁东渔鼓、搜集常宁版画文献等提案，深挖本土文脉价值，推动相关举措落地，目前祁东非遗展示中心已启动筹建，常宁版画文献搜集整理工作纳入当地文旅发展“十五五”规划。修缮名人故居与历史旧址、建设“中国铀城”文化小镇、打造耒阳红色影视基地等提案，为盘活历史文化资源拓宽思路。加快义务教育均衡发展、统筹中职教育布局等提案，为优化教育资源配置提供解决方案，其中兴建市九中高中部的提案助推该校改扩建工程（一期）启动。加强青少年心理健康教育、用“中华体育精神”赋能青少年健康成长等提案被采纳，相关办理做法获全国政协调研组肯定。探索体教融合路径、提高学前残疾学生生均经费等提案，为教育均衡优质发展提供实践参考。

厚植民本情怀，为社会建设解群众之忧。委员们围绕民生服务提质、城市管理增效等，提出提案135件。“三医联动一张网”信息化建设提案落地见效，全市二级以上公立医疗机构进入省医学检查检验结果互认共享云平台，互认项目达213项。医保人脸识别实名认证提案推动实现刷脸支付，520个医药机构安装刷脸设备893台。完善养老服务体系、破解农村养老困境等提案获得关注，相关建议纳入《衡阳市养老服务“十五五”专项规划》，衡南县“屋场+养老”、衡山县“农村养老驿站”的做法获国省级肯定及推介。建设食品安全快速检测服务点等提案内容被列入我市“七大攻坚”行动及绩效考核重点，34个快检点已全部建成。加强校园周边交通管理等提案，推动整改隐患41处，增设减速带360米，施划标线2400平方米。城建领域提案促进城市品质提档升级，“断头路”三年攻坚行动方案出台，城区金星路、新村路等已建成；新能源汽车充换电基础设施建设纳入民生实事考核，建成站点632座；华新时代附近地下通道建设提案转化为公益诉讼检察建议，积水问题已妥善解决。

夯实绿色屏障，为生态文明建设增固本之效。委员们围绕城乡环境治理、资源循环利用等，提出提案16件。加强秸秆焚烧管控及综合利用、推进大气环境治理等提案，为蓝天保卫战注入强劲动力，城区空气质量持续优化。以改善生态环境专项民主监督为抓手，重点督办排水系统提质改造相关提案，全市累计整治内涝点47个，清理疏通检查井、雨水井4300余座，排水管网310余公里。幸福河流域综合治理相关提案，推动黑臭水体治理纳入年度污染防治攻坚战考核，流域管理及长效管护机制基本建立，重点流域水质稳定达标。再生资源分拣中心建设、智能废弃物回收装置推广等提案，助推废旧物资利用项目列入全市年度重点建设项目。抓实矿山生态修复相关提案，推动我市制定全链条综合治理方案，完成1353.64公顷矿山修复，涉矿环保问题已整改销号，矿山生态环境得到改善。

二

一年来，市政协常委会深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，对标省政协“1453”履职总要求，锚定“忠诚、有为、同心、创新、活力”五个政协奋斗目标，深化全流程精细化管理，推动提案工作质效双升。​

坚持党的全面领导，把牢提案政治引领方向。党的领导是做好提案工作的根本遵循和最大底气。市委、市政府高度重视提案工作，专题听取重点提案办理情况汇报；朱健书记专题批示10件重点提案并明确办理要求。其他市委、市政府领导在提案办理过程中直面委员关切，深入协商研究，推动问题解决。市政协党组将提案工作纳入年度重点工作，与党建工作同部署、同推进。坚持把提案工作放在全市改革发展稳定大局中思考谋划，紧扣中心工作、紧盯群众诉求，面向社会公开征集线索，梳理形成提案选题参考目录，引导委员与党同心同向、践行使命。与党委、政府相关部门紧密联系，高标准召开提案交办会。依托委员将提案办理情况向所在界别群众进行通报，宣讲党的政策，凝聚思想共识。

坚持质量至上，构建提案办理落实闭环。质量是提案工作的生命线。发挥专委会专业优势、民主党派界别优势、人民团体桥梁优势，创新“订单式”邀约提案的履职模式，整合调研视察、民主监督、会议发言、联组讨论等多元履职成果，通过跨领域协作、跨界别联动，深度打磨具有针对性、可行性的精品提案。严格执行审查标准，联合各承办单位对审查未通过的提案，耐心细致做好“撤、并、转、改”工作。遴选10件重点提案，由市政府、市政协领导领衔督办，市政协各委室跟踪推进。组织政协委员、行业专家、相关部门开展重点提案办理专题视察，深入一线察实情、找症结、提对策。对6件重点提案开展民主评议，压实承办责任，提升办理质效，让委员建言真正转化为发展实效与民生福祉。

坚持服务赋能，恪守提案履职为民初心。优质服务是提案工作践行宗旨、提升效能的有力保障。升级数字化服务平台，迭代完善提案办理系统，新增优化并案功能，实现与政协云智慧提案系统互联互通，为提案人、承办单位提供全流程便捷高效服务。主动与上级政协沟通对接，协助做好全国政协来衡开展重点提案调研工作；召开全市政协提案工作经验交流现场会，以交流互鉴助力履职提质。健全正向激励机制，大力推介好提案和承办单位的经验做法。依托国、省、市各大新闻媒体及市政协微信公众号等平台，深度挖掘提案背后的故事，系统宣传转化成果，让委员履职实绩被看见、被认可，切实将履职初心兑现为服务民生的履职成效。

在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，部分提案调研深度不够、可行性不足；提案督办协商水平还有待提升；提案办理实效还有待增强等，需要深入研究、扎实改进。

三

面对新形势新任务新要求，2026年市政协提案工作将坚持守正创新，进一步树牢“以高质效政协工作助推高质量发展”工作理念，积极推动提案工作精准化、高效化、规范化，为推进中国式现代化衡阳实践注入提案力量。

精准建言，以更高站位凝聚发展合力。以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，全面贯彻落实中共二十大和二十届历次全会精神，以及中央、省委、市委政协工作会议精神，紧扣全面深化改革重大部署，聚焦市委、市政府中心工作和民生关切重点领域，引导委员精心选题、深入调研、精准建言，提出有深度、有分量、有见地的高质量提案，以提案“金点子”擦亮“船山议事厅”协商品牌，实现双向赋能，提升议事实效。

充分协商，以更高水平激发办理活力。把协商民主融入提案工作全流程，构建多层次、广覆盖的协商体系。加强选题协商，依托“船山议事厅”、委员工作室、界别协商会等平台，畅通民意渠道，着力推动建言资政与凝聚共识深度融合、相互促进。优化沟通协商，统筹推进提案分类督办，健全重点提案界别协商、民生提案现场协商、难点提案专题协商、不满意提案跟踪协商等机制，拓展提案成果转化渠道。

开拓创新，以更高标准提升工作效力。加强提案工作理论研究，形成一批观点独到、操作性强、富有启迪价值的理论成果。进一步促进政协提案与检察建议双向衔接转化，推动提案工作与调研视察、民主监督等协商议政活动有机衔接。完善专门委员会深度参与提案工作机制，培育高水平集体提案。健全提案人、承办单位、督办部门“三方联动”机制，完善提案公开制度，主动接受社会监督，回应各界关切。创新提案宣传方式，结合第十三届市政协提案办理情况开展系列宣传报道，推动办理成果从“内部答复”向“社会共享”延伸，扩大提案工作社会影响力。

各位委员、同志们，履职不停步，奋进正当时。新的一年，让我们锚定“三高四新”美好蓝图，纵深推进“制造立市、文旅兴城”发展战略，以“提案之力”履“协商之责”展“政协之为”，用担当践行使命，用实干诠释初心，为加快推进区域中心化进程，奋力谱写中国式现代化衡阳篇章而不懈努力！