论思想建党和制度治党的辩证统一关系

中国共产党经过长期的探索实践，积累和形成了思想建党与制度治党的宝贵经验：坚持把思想建党放在首位，把制度建设贯穿党的建设的全过程和各方面。思想建党与制度治党相结合，是科学总结历史经验的结果，也是系统思维、辩证思维在党的建设上的创造性运用。

一、思想建党是制度治党的前提和基础

党的建设经验非常丰富，始终把思想建设放在首位。着重从思想上建党，是中国共产党把马克思列宁主义建党学说与中国革命建设和改革相结合的伟大创造。1929年的古田会议，创造性地确立了思想建党、政治建军的根本原则，找到了一条在农民占人口大多数的国家建设工人阶级先锋队的路径，为我们党和军队赋予了政治灵魂。通过延安整风运动，确立了实事求是的思想路线，破除了把马克思主义教条化的错误倾向，提高了全党马克思主义水平。改革开放新时期，坚持思想建党不放松，大力推进理论武装和理论创新，成功回答了新的历史条件下如何从思想上建设党的问题，推进了马克思主义的中国化、时代化、大众化。党的十八大以来，习近平总书记高度重视思想建党，提出坚定理想信念、补足共产党人精神之“钙”。100多年来，正是由于有了强有力的思想建设，我们党才能始终保持思想上的先进性，才具有带领人民不仅前进的强大精神力量。

正是因为找到了思想建党这个法宝，我们党才能够掌握马克思主义强大思想武器，有效克服党内存在的各种非无产阶级思想。在党的建设中，思想建设是党的各项建设包括制度建设的基础。思想涣散必然导致制度松弛。在各个历史时期，我们党都结合形势任务变化加强思想建党，不断提高党员的思想政治素质，提高党员对制度重既要使性的认识，为制度治党奠定了思想基础。

然而，思想教育不是万能的，思想建设、思想教育的成果都需要制度去落实和保证。制度治党则是在思想建党引领下解决如何建设党、管好党的问题，对思想建党具有不可缺少的支撑和保障作用。因为把思想的影响力转化为刚性的约束力，只能靠制度来实现。必须依靠制度对党员行为的刚性规范作用，也就是要发挥制度治党对思想建党的支撑和保障作用。　实践一再证明，“制度问题不解决，思想作风问题也解决不了”。

二、制度治党是思想建党的支撑和保障

推进全面全面从严治党，需要思想教育和制度治理同向发力、同时发力，坚持把思想建党摆在首位，把制度治党贯穿始终，通过教育拧紧思想“总开关”，依靠制度增强行为“硬约束”，形成聚精会神抓党建的新常态。必须坚持制度治党与依法治国相统一，强化依宪执政、依法执政意识，强化依据党内法规管党治党意识，注重党内法规同法律法规的衔接协调，不断提高科学执政、民主执政、依法执政的能力和水平。

制度治党是我们党扼守政治底线的保底工程，是思想建党的有力措施和根本保障。把思想的影响力转化为制度规则的约束力，必须依靠制度对党员行为的刚性规范作用，也就是要发挥制度治党对思想建党的支撑和保障作用。制度作为根本规范是刚性的、强制性的，对党内一切错误思想、不正之风有约束、纠正作用，尤其在规范权力运行、保证权力运行预期方面具有无可替代的作用。邓小平同志曾深刻指出：“制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性”，“制度问题不解决，思想作风问题也解决不了”。的确，制度好可以形成良好的政治生态和人文环境，帮助党员干部在制度的长期约束中养成过硬的思想作风，个人也能获得健康成长；反之，制度不好，必然正气不存，歪风盛行，就可能出现劣币驱逐良币的“逆淘汰”现象，甚至逼着好人做坏事，形成“一人违规，众人随之”的“破窗效应”，甚至出现“群体压力效应”。

所以党内需要建立一整套科学制度，才能使党内生活在原则基础上实现科学化、规范化；才能从制度上保证“权由民所附、权为民所用、有权必有责、用权受监督”这一科学权力观的落实；才能真正为反腐倡廉等思想建设提供制度保证。制度更带有根本性、全局性、稳定性、长期性。靠制度管党、治党，是我们党抓好自身建设的又一优良传统。从党的一大提出民主集中制这一党的根本组织原则和根本制度，到党的二大制定《中国共产党章程》这一党的根本大法，在100多年党的建设实践中，我们党不断建立健全以党章为根本、以民主集中制为核心的党的制度体系，为加强党的建设、推进党的事业提供了有力制度保障。改革开放以来，党的制度建设进入快车道，思想建党的成果不断凝结和固化为制度，思想建党的深化和持续也靠制度来保障和维护。党的十八大以来，党的制度建设加快推进，党的建设法治化水平不断提高。强化制度治党，已经成为治党方式创新的重要着力点。

三、坚持思想建党和制度治党有效统一

当前，面对新形势新任务新情况，落实思想建党和制度治党紧密结合的要求显得尤为重要而紧迫。我们把思想建党和制度治党紧密结合起来，实现两者的有效统一，需要将思想建党和制度治党做到刚柔并济，同向同时发力，统一于党的建设实践之中。

习近平强调新形势下从严治党要坚持思想建党和制度治党紧密结合，“二者一柔一刚，要同向发力、同时发力”，“要加强制度治党的过程成为加强思想建党的过程，也要使加强思想建党的过程成为加强制度治党的过程”。这一重要论断不断科学阐明了思想建党与制度治党之间的辩证关系，而且深刻揭示了马克思主义执政党自身建设的内在规律，为在新的历史条件下全面从严治党提供了思想指南和具体途径。

党的思想建设决定党的性质纲领、宗旨任务、方针政策、党的制度建设涉及党和国家的领导体制、领导制度等上层建筑，一个是党的灵魂工程，一个是党的保障工程，两者的政治性、敏感性和重要性不言而喻，能否正确认识和处理两者之间的关系直接关乎党的建设成败。

加强党的建设，要坚持两点论和重点论相结合，既要解决思想问题，也要解决制度问题。思想建党是内在的、柔性的自律，制度治党是外在的、硬性的他律，什么时候两者能有机结合，坚持自律与他律的统一，党的建设就会科学有效，反之就会失误受挫。而思想建党和制度治党紧密结合的根本途径和唯一方法就在于两者要做到同向同时发力。所谓同向同时发力，就是要使思想建党和制度治党在目标、任务和要求上一致，避免相背而行。目标上的一致就是思想建党和制度治党要坚持统一的正确的方向，即两者要有利于保持和发展党的先进性和纯洁性，有利于坚持党的领导和巩固党的执政地位，有利于增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，有利于增强党的生机活力和维护党的团结统一；在任务上的一致就是两者都要紧紧围绕各个不同时期党的中心任务来进行，党的建设历来同党的中心任务以及为实现中心任务而制定的路线、方针和政策紧密相连，这也是思想建党和制度治党同向发力的经验总结；要求上的一致就是两者都要坚持从严从实的标准和要求，思想建党和制度治党越严越好，越实越好，严字当头，实处着力，确保思想教育不走过场，制度规定不流于形式。而所谓同时发力，就是要把思想建党和制度治党一起谋划、一并部署、一块推进、一同落实，避免“一手软、一手硬”，而要“坚持两手抓、两手都要硬”，既要补足精神之钙，又要扎牢制度之笼。思想与制度这两者对于党的建设来说，犹如车之两轮、鸟之两翼，相辅相成，缺一不可。只有坚持同向同时发力，有效克服重思想轻制度、重制度轻思想与“两张皮”等错误倾向，将思想建党和制度治党紧密结合起来，既要在思想建党的过程中包含制度治党，又要在制度治党的过程中包含思想建党，把思想的“软约束”和机制的“硬约束”结合起来，双管齐下，内外兼顾，刚柔并济，构建一套不敢腐、不能腐、不想腐的科学机制，才能实现全面从严治党的根本目标。（衡阳市国有资产投资控股集团有限公司　刘珍）