以“油票”破局 让青山生金 耒阳油茶“油票”改革蹚出兴林富民新路子

衡阳新闻网讯　通讯员艾丹丹　记者程聪报道　作为全国油茶产业重点县市，耒阳立足123万亩油茶林资源优势，深化集体林权制度改革，创新推出油茶“油票”模式，有效破解林农“加工难、销售难、融资难”痛点，为南方油茶产区生态产品价值实现打造可复制样板。目前，耒阳市油茶“油票”改革试点工作取得阶段性成效。

耒阳市现有林业用地221.9万亩，百万亩油茶资源是巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村全面振兴的绿色富矿。自2025年启动油茶“油票”试点以来，在上级林业部门指导下，当地构建起“政府引导、企业托底、林农参与”的风险共担、利益共享机制。截至目前，耒阳市累计发行“油票”56张，对应油茶鲜果6532吨，覆盖20个乡镇、55家经营主体、4.5万亩经济林，由神农国油公司提供全流程配套服务。

林地碎片化、经营分散化，融资难、变现难、抗风险能力弱，曾是制约油茶产业发展的突出堵点。耒阳“油票”改革靶向发力，赋予油票三大核心功能。资源可量化，林业专家联合第三方机构逐户勘测、逐块核算油茶产量，将零散山林资源转化为标准化油票份额，让山林价值看得见、算得清。资产能变现，依托油票承载的油茶预期收益，联合金融机构推出质押信贷产品，把远期林业收益转化为当期流动资金，油茶产业资金周转周期由12个月压缩至3个月，有效缓解油茶抚育管护、低产林改造阶段资金压力。收益有保障，设定油茶鲜果1.5元/斤收购保护价，实行保底收购+溢价分红机制。市价走低时启动托底收购锁定收益;行情向好时，林农共享增值红利，稳定各方经营预期。

改革推进过程中，耒阳牢牢守住风险可控底线。组建专班实地勘林核定产能，落实三方协议、三级联审机制，严防虚票、空票风险；设立200万元改革风险补偿基金，分担信贷风险，打消金融机构放贷顾虑。依托龙头企业提供烘干、精炼、仓储一体化代加工服务，林农加工综合成本下降约30％，由企业负责加工销售、林农持有鲜果权益，龙头企业全程托底兑付。同时建立油票电子化台账和溯源核验机制，信贷资金定向投入油茶产业，严守不新增地方隐性债务、不损害林农合法权益两条底线，规范试点全流程运行。

如今，“油票”改革综合效益持续释放。金融资本、社会资源、技术服务不断向油茶产业集聚，推动林地由分散经营向适度规模经营转变；提前锁定收益，让林农真切体会到“造林有收益、资产能增值”，激发群众营林护林积极性。借助“神农国油”品牌影响力，“油票”与耒阳油茶品牌深度融合，加速推动耒阳从“油茶大市”向“油茶强市”迈进，绘就“生态美、产业兴、百姓富”的生动图景。

下一步，耒阳市将持续深化油茶“油票”金融创新，加快搭建线上交易与数字化监管平台，优化质押融资办理流程，积极探索油票与油茶碳票联动路径，持续释放集体林权改革效能，持续打通“绿水青山”向“金山银山”转化通道，为全面推进乡村振兴注入绿色动能。