欧阳胜梅：“船山议事厅”把农事议到田间地头

          把农事议到田间地头

——衡阳市政协“船山议事厅”第二期侧记

“有事好商量，众人的事情由众人商量，是人民民主的真谛。”习近平总书记深刻指出的这一治理智慧，在衡阳市政协“船山议事厅”得到了生动实践。

8月21日上午，衡阳市政协2025船山议事厅第二期——助推秸秆综合利用与禁烧管控，在石鼓区角山镇三星村何老屋组举行。蓝天白云下，几十条农家小竹凳围坐一圈开始议事。秸秆涉及农事，农事就要到农家议。坐在农家小竹凳上的，是前来议事的市委、市政府、市政协领导和相关职能部门、政协委员、专家学者、种田大户、涉农企业家以及村民代表。

秸秆虽小，却是事关群众切身利益、事关农业生产方式转型的大考题。今年中央一号文件首次明确提出支持秸秆综合利用，精准划定禁烧范围，依法依规落实焚烧管控的要求。省委、省政府高度重视，制定出台《湖南省关于支持秸秆综合利用的若干措施（2025—2027年）》。衡阳市委主要领导专题召开秸秆综合利用与禁烧管控工作调度会，下最大决心解决好秸秆焚烧等影响大气环境质量的突出问题。衡阳市政协紧跟中央和省委、市委决策部署，将其作为“船山议事厅”的重要议题，用政协的优势和方式，助推秸秆综合利用与精准实施焚烧管控。

从今年年初起，衡阳市政协就将秸秆综合治理作为改善生态环境专项民主监督的重要抓手，组织委员开展专题调研、民主监督和座谈协商。委员们深入田间地头，察实情、听民意，形成了诸如《关于加强秸秆禁烧工作的提案》等一批高质量的建言成果。这些成果并非止步于纸面，而是通过“船山议事厅”这一机制，被直接送达市委、市政府主要领导案头，并成为部门决策的重要参考。市委越高书记亲自调研、朱健市长作出批示、相关市领导多次研究部署……政协的民主监督与建言献策，有效推动了各方面协同发力，形成了“党委领导、政府负责、政协监督、部门联动、社会参与”的共治格局，为破解秸秆难题注入了强大动力。

本期“船山议事厅”的魅力在于它不是简单的“你说我听”，而是真正的“商量”。大家围绕“疏”与“堵”的两个关键，畅所欲言，碰撞思想。在“堵”的层面，共商科技赋能与精准管控。针对焚烧行为发现难、处置慢的问题，生态环境部门在吸纳各方意见后，决定采取“技防＋人防”模式，构建“铁塔视频监控＋无人机巡查＋卫星遥感”的“空天地”一体化监测体系，以及“市－县－乡”三级网格员快速响应机制，大幅提升监管效率和威慑力。

在“疏”的层面，共谋利用路径与产业培育。如何让秸秆从“生态包袱”变“绿色财富”？农业农村部门在大家的共同探讨下，思路愈发清晰，形成的共识直接体现在政策中：市级专项资金得以落实、收储网点建设目标明确、对秸秆综合利用骨干企业的扶持力度加大。特别是推动衡南秸秆对接甘肃“防沙治沙”项目的创新案例，正是这种跨界商量催生的“金点子”，实现了生态效益与经济效益的双赢。

社会治理的核心是人。“船山议事厅”不仅商量出了政策，更商量出了凝聚社会共识的方法。政协发挥宣传引导优势，联动市委宣传部，从发放超百万份的“卡信册”，到召开数百场屋场恳谈会；从制作方言版短视频，到推介“秸秆卖到腾格里沙漠”的生动故事……这些源于“船山议事厅”的覆盖广、接地气宣传攻势，有效地将政策语言转化为群众语言，将政府要求转化为农民自觉，让“不能烧、不敢烧”逐步转向“不想烧、舍不得烧”，为政策措施落地营造了良好的社会氛围。

作为市政协常委，本人以“全国最美志愿者”的身份，每个周末都带领“衡阳群众”志愿者走乡串村开展禁烧秸秆“敲门行动”，并把禁烧条例制作短视频在网上广泛宣传。用实际行动告诉市民，政协委员既能在议事厅“坐而论道”，更能在工作一线“冲锋陷阵”。

本期“船山议事厅”关于秸秆治理的议事，看似一件小事，其实是一次“全过程人民民主”的生动实践，不仅为衡阳破解秸秆难题找到了现实路径，提升了治理效能，更为我们探索新时代“枫桥经验”、构建共建共治共享的社会治理新格局提供了宝贵借鉴。

欧阳胜梅：衡阳市政协常委　“船山议事厅”特邀观察员