金融“智囊团”助推县域经济发展

　　这是我市2018年度召开的首个金融会议。赴京学习一个月回来，分管金融条线的市委常委、副市长章彰迫不及待地把此事提上日程。说是务虚会，讨论的却都是关乎支持实体经济、金融安全和稳定等实实在在的内容。

　　参加会议的人员，除了市政府金融办、人民银行衡阳市中心支行、衡阳银监分局一把手，还有下派至各县(市)区挂职的12名金融人才。这些人已然成为我市金融战线的强力智囊团。

　　自2016年6月，章彰由中央金融单位选派入衡挂职，同年12月，我市接收4名在湘金融单位挂职人才；2017年6月，我市又从6家驻衡金融机构精选8名人才分赴各地，完成金融人才在12个县（市）区挂职全覆盖。回首2017年，金融人才是我市金融发展史上极为抢眼的关键词。这一年里，他们做了什么事？有什么心声？本期“金融回眸”栏目带您走近这群金融工作者——挂职干部。

　　他们为何而来？

　　——各县（市）区普遍反映亟需懂金融的干部和人才

　　时光回溯至2016年6月，从中国银行风险管理部直接抽调“空降”而来的章彰在衡阳金融界引起了极大的关注。人们纷纷向这位高层次金融人才投去企盼的目光，希望这位金融大咖能给衡阳带来不一样的金融气象。

　　“我们来地方挂职锻炼，很大一部分是来补充市级政府班子中金融干部力量的。”章彰说，下基层后，这种认识变得更深刻。在快速熟悉情况后，他发现县（市）区级政府班子中严重缺乏熟悉金融管理工作的干部，党对金融工作的领导捉襟见肘。同年6月，衡南、衡阳、衡山、祁东4个县接收了4名在湘金融单位的挂职人才，此举让求贤若渴的其他县（市）区“眼馋”。

　　2017年春节后，章彰率金融办相关同志赴珠晖区调研，区委书记陈礼洋开门见山直接向他要人，“我们有很多大项目、好项目，但缺乏资金，需要信贷资源，更需要懂金融的‘外脑’来做后盾！”

　　“我到县（市）区调研后，各县（市）区普遍反映亟需懂金融的干部和人才，都向我提出了选派金融人才的强烈要求。”章彰仔细琢磨此事后，决议参照省里的做法，遵照政治可靠、专业精通、工作得力等原则，选派一批金融人才到县（市）区做支援。

　　2017年6月，在市委组织部的大力支持下，市金融办做了大量工作，从全市各银行机构推荐选拔出8名同志，挂任县(市)区长助理、政府党组成员或者县(市)区政府办副主任。其中，建行衡阳市分行回雁支行行长戴阶平担任珠晖区政府党组成员、区长助理，是这一批挂职干部中年龄最大的一位，时年47岁。

　　“到区里后，凡是涉及金融工作的，区委书记、区长都会邀请我参议，我感觉政治待遇非常到位。”戴阶平到珠晖区报到后，立即被委以分管金融和投融资工作的实职。

　　“我们选拔金融人才到县（市）区挂职，一方面为推动地方政府与金融单位深度交流合作，促进县域经济平稳健康发展，补齐金融短板；另一方面也是为了培养锻炼优秀金融人才。”市委常委、市委组织部部长陈竞如是说。

　　他们做了什么？

　　——在推动金融支持县域经济发展上做了不少贡献

　　在戴阶平等8名同志去县（市）区报到时，在湘金融单位派驻的4名金融人才挂职已有半年多，他们在各自岗位上已有起色，得到了不少肯定。

　　挂职任衡南县委常委、副县长的石杰，任前是省农信联社张家界办事处党组书记、主任。他一到任，便在衡南县推行“植优补短”政银企对接活动，策划包装政府和社会资本合作项目，与多家金融机构和社会资本方初步对接20多个项目；打造信用乡镇、清收不良贷款、争创省级金融安全区……系列和金融发展与稳定息息相关的活动有序开展着。衡阳、衡山、祁东等地金融环境也因挂职干部的进驻呈现一派向好的局面。

　　前方有了榜样，后方有了力量。戴阶平到任后，珠晖区正准备组建旅游投，从平台公司发展导向、经营范围、资金数额、运营模式，他一一提供建议，结果都被采纳了。这让他很兴奋：在这个平台，只要想做事，还是能做成事！

　　借助在银行近30年的从业优势，戴阶平竭力为珠晖区的发展带来资源。这半年来，在他的努力下，珠晖区的大班额项目获得交行衡阳分行5亿元的授信额，棚户区改造项目也从建行获得3000万元授信额，还有一些已包装好的项目与国开行、农发行进入面签环节。2017年8月，珠晖区与市金融信用信息服务中心签订战略合作协议，该区700多家企业入驻该中心平台，缓解了其融资难、融资慢等问题。11月，该区出台《金融机构支持地方经济的考核办法》，对新到珠晖区设分支机构的银行在政策上予以奖励，明确由财政拿出30万元，对金融机构按存款增量、贷款增量、税收贡献度和金融稳定等方面考核，做得好的不仅有物质奖励，财政资金也有倾斜。今年，以扶助市物流协会壮大为契机，建行“助保贷”平台又将入驻珠晖区，为当地中小微企业化解流动资金不足的瓶颈。

　　“我们区里每月联合一家银行，在广场、学校、社区等地进行防范非法集资宣传。”交谈中，戴阶平频繁使用“我们区”等字眼，颇有一种“主人翁”的姿态。

　　克服“做客”思想，是每位挂职干部进入角色的第一要务。这一点，他们心里都清楚。挂任蒸湘区政府办副主任的李文，才30岁出头，任前是中行衡阳分行石鼓支行副行长，协助该区分管金融的副区长工作。

　　“到了‘婆家’后，要摒弃‘做客’心态，目前我们正着力于蒸湘区金融小镇的打造，感觉能经历这么一场大的运作，非常有意义。”李文坦言，到政府上班后开阔了他的视野，同时也发现总行的一些金融政策与区域实情有脱节之处。“我们会根据银行的贷款准入条件为项目做好包装，也会根据项目的实情去争取政策，消除了政银双方交流的隔阂。”

　　“去年，我们金融安全区创建、信用体系建设、产业基金发行、月度对接会等方面取得了不俗的成绩，尤其市金融信用信息服务中心在省里实现了首创，这跟我们的挂职金融干部扮演着双重角色在发挥作用息息相关。”在章彰近期对珠晖区的调研中，陈礼洋对金融人才更是不吝赞美之词：“他们深厚的专业背景、开阔的视野，对县（市）区而言是一把金钥匙，在推动金融支持县域经济发展上做了不少贡献。”

　　他们有何期盼？

　　——希望挂职机制常态化，能最大程度发挥好挂职作用

　　显而易见的是，金融人才挂职县（市）区这步棋走活了。这些挂职干部对于角色的变化，他们是否切换自如？关于挂职，他们有什么期待和建议呢？

　　“环境不熟悉，人也不熟悉，一点点慢慢开始干，不容易。”一位挂职者向记者吐露他最初的不适应。转变角色后，发现环境能历练人，在为人处世、工作方法和心态调整上都有所裨益。

　　“过去我站在银行的角度，总感觉政府对金融的支持不够，现在站在政府的角度看，才发现政府的精力确实有限，我又开始发动金融机构多承担社会责任，和政府一道把扶贫工作做好。”石杰说，这样的换位思考方式，在将来他回到金融系统中也会持久产生影响。在他看来，挂职不光对个人有意义，对党政部门乃至社会公众也是有深远意义的。一直以来，金融机构都是垂直管理，系统外的人不太懂，金融干部们下基层后，起了强有力的宣传作用。

　　挂职雁峰区政府办党组成员、副主任的王穆紫，任前是工行衡阳分行团委副书记。对她而言，挂职的吸引力在于对管理水平、综合能力、服务意识等各方面的提高。“我最初的信念是把工行的业务运用到现在的工作中，后来发现企业和政府运行方式是不一样的。”王穆紫转变了思路，开始“偷师”政府部门的服务理念。

　　采访中，记者了解到，为了熟悉金融人才下县（市）区后的挂职情况，章彰要求每隔两周开次会，每位挂职干部要汇报两周来的工作进度、难点和打算。

　　“这不仅督促我们去做事、去总结，还要不停地思考，同时我们也在不断学习中取得进步。”李文说。

　　“因为竞争关系，我们与同行交流得比较少，有了这个会议，我们了解其他行在做什么、有什么特色，能为我们提供什么借鉴，这都是挂职带来的‘福利’。”王穆紫说。

　　“有很多经验可相互借鉴，比如小额信贷扶贫，我们就参考了衡南的两个三方协议模式，把金融扶贫这项政治任务完成了。”戴阶平回忆道。

　　调查访问中，几乎所有挂职者都认同挂职制度的优越性，认为此项机制应常态化。也有部分挂职者仍心存困惑，有的接收单位还存在把挂职干部当客人的现象，挂职者欲推动某件事仍显得力不从心，而他们企盼能最大程度发挥好挂职作用。还有一种声音表示，可以适当延长挂职期限，因为有些大项目要3年才做完，比如PPP项目入库大平台包含项目包装、策划，基础打好就要一年，金融人才全程参与才能行稳致远。

　　“金融人才挂职带着钱去是浅层面的，重要的是带理念进去，带思路出来。我们将金融人才覆盖全市区，不仅加强了县（市）区的建设，也能壮大金融办的队伍。”市金融办相关人士指出，这些挂职干部到了县（市）区，能倒逼金融办的人员钻研业务。他们就像一盏明灯，引领着我市金融业日趋向好。