全国首创！衡阳市人大对升国旗挂国徽唱国歌提出明确要求
衡阳新闻网讯 通讯员李光伟 记者邵俊杰报道 6月24日上午，湖南省衡阳市十五届人大常委会第四十次次会议作出《关于全面贯彻实施〈国旗法〉〈国歌法〉〈国徽法〉的决议》，对怎么升国旗挂国徽，怎么唱国歌作出具体规定，此举开全国先河。
今年5月至6月，衡阳市人大常委会在全市范围内组织开展了《国旗法》《国歌法》《国徽法》实施情况的执法检查。根据检查中发现的问题，为了促进各地各单位更好地贯彻实施《国旗法》《国歌法》《国徽法》，市人大常委会经过认真研究，作出了这个决定。
“这次执法检查发现了不少问题，有的是法律规定没有落实，有的是法律规定不太具体导致实践中不好操作，有的是思想上不够重视，工作上不够落实等等。我们对所有的问题虽然都提出了整改要求，有的已经得到改进。但是，如果没有制度作保障，很有可能死灰复燃。人大作出的决议在本行政区域内具有强制性，单位和个人必须遵守。我们经过认真研究，针对发现的问题作出了决议，要求各级各单位遵照执行，目的是从根本上解决执法检查发现的问题。”市人大常委会委员、市人大监察司法委员主任委员曾静说，《决定》共有四个方面的内容，重点就政府部门怎样加强监管、国旗国徽国歌如何规范化使用、如何加强对《国旗法》《国歌法》《国徽法》的宣传教育、怎么改进国旗国徽国歌使用中存在的问题作出了了明确具体的规定。
南岳区人大常委会机关干部廖欣娅认为，“市人大常委会作出这个决定，很有必要，也很及时，内容实在精准，针对性、操作性很强。”
切实加强宣传教育
宣传法律是落实法律的前提和基础。衡阳市人大常委会检查发现，《国旗法》《国歌法》《国徽法》贯彻实施中存在的诸多问题，总根源还是宣传教育不够。
《决议》强调，中小学校要将作为教学内容，安排合理课时，组织教学，做到每个学生都能熟练演唱国歌，每个学生都懂得《国旗法》《国歌法》《国徽法》的基本内容以及国旗、国歌、国徽的历史和精神内涵。
《决议》要求，各企事业单位，各乡镇街道村组，各居委会、社区要经常开展《国旗法》《国歌法》《国徽法》宣传教育，并在国家重大节日、纪念日，重大庆祝、纪念活动中组织群众使用国旗，演唱国歌，表达爱国情感。
《决议》明确，各新闻媒体应当积极加强《国旗法》《国歌法》《国徽法》的宣传，每年至少组织一次相对集中的宣传报道。
规范使用国旗、国歌、国徽
升国旗、挂国徽不规范、不庄严，比较随意，是这次执法检查中发现的一个比较普遍的问题。《决议》对此作出明确规定。
《决议》强调，依法升挂国旗悬挂国徽的单位，国旗必须置于显著位置，与其他旗帜同时升挂时，应当将国旗置于中心、较高或者突出位置，国徽必须悬挂在各单位的正门上方正中间，且不能有任何遮挡物或宣传标语等，确保国旗国徽的庄严。
检查发现，有的单位国旗不整洁，有的单位国徽比较污损，有失庄严。《决议》要求，各单位必须根据建筑物实际情况选用适当尺寸的国旗国徽，以免国旗国徽与建筑物及周边环境不适用影响国旗国徽的庄严。各单位必须保证国旗、国徽清洁干净，不得有任何污损，一旦污损，必须及时更换。
有的单位怕麻烦，图省事，升国旗不及时，甚至“一升管半年”。《决议》指出，依法应当升挂国旗的单位，应当做到早升晚降，学校除寒、暑假和休息日外，应当每周举行升旗仪式。
明确单位的监管职责
《决议》指出，各级人民政府要统筹协调好本行政区域内国旗、国歌、国徽管理有关工作，指定相关部门对本行政区域内《国旗法》《国歌法》《国徽法》实施情况进行监督管理。各级人民政府市场监督管理部门要经常检查辖区内国旗、国徽的制作和销售，依法处理违法违规制作和销售国旗国徽的行为；公安机关要严格监管，严厉打击涉及国旗法》《国歌法》《国徽法》的违法犯罪活动。
《决议》强调，各行政机关、企事业单位、社会团体、大中小学等应当确定具体责任部门和责任人员负责《国旗法》《国歌法》《国徽法》的宣传教育和国旗、国徽的管理使用。
推进问题的整改落实
国旗该升的不升，国徽该挂的不挂，缺乏经常的检查机制和责任追究机制是一个重要原因。
《决议》明确，负有监督职责的部门和单位要在自己管理职责范围内定期不定期开展摸底，对本辖区内应当升挂国旗、悬挂国徽而未依法升挂、悬挂的单位进行通报，限期整改。
《决议》强调，依法监管好本辖区内大型群众性活动中国旗使用和处置情况，依法督促活动举办方收回和妥善处理活动现场使用的国旗。
《决议》指出，负有监督职责的部门和单位应当进行经常性检查，及时发现国旗、国歌、国徽使用过程中的不规范行为，并通过现场整改、限期整改等方式，促进国旗、国歌、国徽的规范化使用和《国旗法》《国歌法》《国徽法》的全面正确实施。
《决议》要求，各级人民政府要积极推进《国旗法》《国歌法》《国徽法》实施，向本级人民代表大会常务委员会报告工作开展情况。各县市区人民代表大会及其常务委员会要加强对《国旗法》《国歌法》《国徽法》实施情况的监督检查，促进本决议有效实施。
