今天下午，衡阳市第十六届人民代表大会第二次会议开幕。市委书记刘越高出席会议并在主席台就座，市人民政府市长朱健向大会作《政府工作报告》。

开幕会应到代表528人，实到　488人，符合法定人数。

大会主席团常务主席刘越高、刘正兴、谭敦龙、谢明芳、邹致和、欧杏、王东文、封哲夫、刘桢干、谢茂文担任大会执行主席，刘正兴主持会议。

省委派驻衡阳市“两会”督导组组长、省委组织部二级巡视员上官大富在主席台就座。

市党政军领导朱健、赖馨正、刘丽华、耿保民、胡绪阳、杨龙金、周玉梅、于新凡、黄立、尹培国在主席台就座。

在主席台就座的市党政军领导还有：胡丘陵、段志刚、黄大坤、朱春光、谢宏、黄艳娥、陈礼洋、曾建华、肖吉顺、许云生、谢肃、陈淼、刘达祥、叶玉泉、傅萍、颜和平。

市中级人民法院院长胡建福、市人民检察院检察长刘兴无，衡阳高新区主要负责人秦振衡、胡小刚，市十五届人大常委会领导班子成员李鹏飞、伍清明在主席台就座。

驻衡部队领导魏晨光，驻衡省直单位负责人易南雄、驻衡高校负责人柳星在主席台就座。

大会主席团其他成员在主席台就座。

下午2点30分，大会主席团常务主席、本次大会执行主席刘正兴宣布大会开幕。

衡阳市人大常委会主任　刘正兴

现在我宣布　衡阳市第十六届人民代表大会第二次会议开幕

全体人员齐唱国歌

在热烈的掌声中，朱健向大会作《政府工作报告》。《报告》首先回顾了2022年工作情况。

衡阳市人民政府市长　朱健

2022年，是极不寻常、极不平凡的一年。面对严峻复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，围绕迎接党的二十大胜利召开和学习、宣传、贯彻党的二十大精神这条主线，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，科学统筹发展和安全，扎实开展“聚力中心化攻坚年”行动，加快推进高质量发展，较好完成了市十六届人大一次会议确定的目标任务，为全面建设社会主义现代化新衡阳打下坚实基础。

《报告》指出，2022年主要做了以下工作：　我们心怀“国之大者”，抓牢“三条主线”。从实从细抓好疫情防控，疫情防控有力有效。全力以赴稳经济稳产业，牢牢掌握经济发展主动权。齐心协力守牢安全底线，以“时时放心不下”的责任感守土担责、守土尽责。　我们勇担省域副中心城市使命，交出合格答卷。经济大市为全省多作贡献，地区生产总值预计突破4000亿元大关，增长5.5%，主要指标持续高位增长，稳居全省前列。社会治理为全省贡献经验，社会影响力和美誉度不断提升。

我们落实国省市决策部署，抓实十个方面工作。

一是加快产业项目建设。大力发展“一核两电三色四新”十大主导产业，以“五制一平台”为支撑，58个省重点项目、424个市重点项目分别完成投资500亿元、1100亿元。新引进“三类500强”项目27个。

二是坚持创新引领发展。“深海风电输变电核心技术”“新一代光子晶体光纤陀螺”两个省“十大技术攻关”项目顺利推进。全社会研发经费投入总量达99.83亿元，增长31.2%。高新技术企业突破850家，总量跃居全省第三。

三是纵深推进改革开放。市区两级财权事权体制改革扎实开展，255项市级事权下放至各城区政府。全年完成进出口总额436亿元，增长17％。中欧（中亚）班列高效运行。

四是大力扶持文旅消费。坚定把文化作为城市前进的持续动力，湖南省“‘十四五’重点电影工程”《援军明日到达》完成拍摄、顺利杀青。发放消费券7000万元，直接带动消费超25亿元。

五是促进城乡融合发展。国土空间规划编制工作取得阶段性成果，“三区三线”划定成果获批并启用。市中心城区新改建城市供水管网36.8公里，开工建设城区“断头路”15条，完成雨污分流管网建设93公里。

六是全面推进乡村振兴。巩固和拓展脱贫攻坚成果，深入实施“六大强农”“双百十”产业建设行动，坚决扛牢粮食安全政治责任，粮食总产量稳定在310万吨以上。

七是加强生态文明建设。在全省率先完成303个污染防治攻坚战“夏季攻势”任务，　44个地表水考核断面水质优良率达100％。

八是全力优化营商环境。全面落实《衡阳市优化营商环境“九严禁”》等政策。“一件事一次办”改革持续深化，“大综窗”标准化改革全面铺开，平均法定审批时限提速75.5%。

九是用心用情保障民生。新增城镇就业6.18万人，新增农村转移劳动力就业4.46万人。增加公办义务教育学位16.99万个。新增家庭养老床位6012张。

十是强化政府自身建设。坚持依法行政，政府法律顾问、行政执法“三项制度”全面落实。办理人大代表议案3件、建议444件、政协提案421件，办结率、满意率均为100％。

衡阳市人民政府市长　朱健

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，是衡阳加快谋篇布局、推进区域中心化建设的机遇之年。我们要坚持把高质量发展作为全面建设社会主义现代化新衡阳的首要任务，紧紧抓住建设国家区域重点城市、省域副中心城市等“战略机遇”，紧紧抓住国家创新型城市、“科创中国”试点城市、陆港型国家物流枢纽等“平台机遇”，紧紧抓住优化落实疫情防控举措、加快经济全面恢复以及全国第五次经济普查等“窗口机遇”，跳出衡阳看衡阳，打基础、利长远、惠民生，努力创造不负历史、不负时代、不负人民的实绩实效。

《报告》指出，扎实推进中国式现代化，加快推进区域中心化进程，要始终聚焦“四个重要命题”。一是如何加快推进衡阳区域中心化进程。　二是如何构筑衡阳制造强市的“四梁八柱”。三是如何把握总量、质量、均量“三量齐升”的时度效。四是如何推动共同富裕取得更为明显的实质性进展。

2023年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神、中央经济工作会议精神，深入落实习近平总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神，全面落实省委、市委经济工作会议部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，为加快衡阳中心化进程而团结奋斗！

2023年主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右，规模工业增加值增长8.5%左右，固定资产投资增长9.5%，社会消费品零售总额增长8%左右，进出口总额增长17%左右，地方一般公共预算收入增长6%，居民消费价格涨幅控制在3%左右。生态环境质量持续改善，完成省下达的能耗“双控”目标、主要污染物减排指标任务，确保粮食播种面积和产量稳定，全体居民人均可支配收入与经济增长同步。

今年要重点抓好以下十个方面的工作：

着力推动制造业转型升级，打造制造业发展高地，提升产业园区竞争实力，推动数字经济赋能升级，加快建设制造强市。

着力实施创新驱动发展战略，优化创新生态，提升创新能力，引育创新人才，加快打造区域科技创新高地。

着力深化改革扩大开放，深化重点领域改革，推进高水平对外开放，持续优化营商环境，加快打造内陆开放高地。

着力实施扩大内需战略，全力打造“三大枢纽”，精准扩大有效投资，深入挖掘消费潜能，形成更高水平供需动态平衡。

着力推进农业农村现代化，加快推进乡村振兴，加快建设农业强市，建设宜居宜业和美乡村，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，实现村集体增资、产业增效、农民增收。

着力推进区域协调发展，提升城市功能品质，促进城镇协同发展，做大做强县域经济，加快新型城镇化进程。

着力深化美丽衡阳建设，深入打好污染防治攻坚战，深入推动绿色低碳发展，提升生态系统质量和稳定性，加快巩固提升现代化建设的绿色发展优势。

着力加强精神文明建设，全力争创全国文明城市，全力打造以南岳衡山为代表的历史文化名片，大力繁荣文化事业，加快推进文化自信自强。

着力保障和改善民生，办好人民满意的教育，促进高质量充分就业，健全多层次社会保障体系，推进健康衡阳建设，抓好重点民生实事，加快提升人民生活品质。

着力统筹发展和安全，主动防范化解风险，全面加强安全生产，营造和谐稳定社会环境，推动国防动员和后备力量建设，建设更高水平的平安衡阳。

《报告》强调，必须全面提升政府治理能力和水平，着力激发全社会干事创业活力，让“干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创”在衡阳蔚然成风。要坚持人民至上，打造人民满意的服务政府；坚持团结奋斗，打造担当有为的效能政府；坚持依法行政，打造公平民主的法治政府；坚持“九树九戒”，打造风正劲足的廉洁政府。

衡阳市人民政府市长　朱健

各位代表！这是一个百舸争流、千帆竞发的时代，伟大的时代带来伟大的机遇。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定落实省委、省政府决策部署，在市委的坚强领导下，踔厉奋发、笃行不怠，为加快推进区域中心化进程，全面建设社会主义现代化新衡阳而努力奋斗！

大会表决通过了衡阳市第十六届人民代表大会第二次会议选举办法。

书面审查了《衡阳市2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年计划草案》和《衡阳市2022年预算执行情况与2023年预算草案》的报告。

列席大会的有：部分在衡的全国人大代表和省人大代表，市十三届政协委员，不是市人大代表、市政协委员的市政府工作部门主要负责人。