人大亮点工作回眸丨群众声音纳入法律体系！16个基层立法联系点提出立法建议387条

衡阳新闻网讯　记者邵俊杰　通讯员郭芷妤报道　近日，珠晖区广东路街道基层立法联系点组织召开《衡阳市历史文化名城保护条例（草案）》《衡阳市平安村社区建设条例（草案）》征集意见座谈会，听取市民的意见。今年以来，衡阳市16个基层立法联系点共提出立法意见387条，采纳26条。

▲广东路街道基层立法联系点组织召开《衡阳市历史文化名城保护条例（草案）》

为了推进民主立法、科学立法，2017年，市人大常委会在16个地方设立了基层立法联系点，主要任务是就市人大常委会制定的地方性法规草案听取并反映基层群众的意见。去年以来，市人大常委会在原来基础上更加重视这项工作，把它作为发展全过程人民民主的一种重要形式来抓。今年，市人大常委会副主任刘桢干带领市人大法制委对全市16个基层立法联系点逐一走访调研，督促解决了场地、经费等实际问题。采取多种形式组织业务培训。明确了收集意见、整理上报、反馈情况、建立台账等一系列工作程序。

▲衡南县车江街道代表小组活动＋屋场恳谈会＋立法意见征集

各地结合实际，把基层立法联系点与人大代表联络站、法律服务站、党员教育实践基地相结合，在校园、企业等人员密集区域设立信息采集点，明确负责人和联络员。依托司法所、立法咨询专家、律师、人大代表、政协委员、网格员，实行线上征集意见与线下听取意见相结合的方式，多途径开展信息采集工作，广泛征集各方群众的意见，并把群众诉求原汁原味反馈给市人大常委会。

▲石鼓区青山街道基层立法联系点与人大代表联络站实行“一个场所、两块牌子、两种职能”模式

市人大常委会对各个基层立法联系点征集上来的意见高度重视，认真研究，对有价值的意见及时采纳吸收。今年10月，在征集《衡阳市历史文化名城保护条例（草案）》的意见时，珠晖区的市民陈一兵反映，衡阳火车站门口的古树应该要采取措施加以保护。他的意见通过珠晖区广东路街道基层立法联系点反映到市人大常委会后引起了重视，经过研究予以采纳，在《衡阳市历史文化名城保护条例（草案）》中增加了对古树名木保护的内容。

今年11月，《衡阳市平安村社区建设条例（草案）》书面征求了16个基层立法联系点的意见，衡南县车江街道基层立法联系点反馈了15条修改意见，2条被采纳。车江街道人大联络工委主任蔡新彬说，平安村社区建设条例是“小切口”立法，其立法目的重在防范社会风险，一些有关环境卫生、医疗方面的条款没有必要设立。经过反复研究并根据省人大常委会法工委的指导，市人大常委会在《衡阳市平安村社区建设条例（草案）》中删除了原第七条、第八条关于村社区环境卫生和医疗建设的条款。

相关链接：市十六届人大常委会基层立法联系点名单

（排名不分先后）

1．衡南县车江街道基层立法联系点

2．衡阳县西渡镇基层立法联系点

3．衡山县开云镇基层立法联系点

4．衡东县大浦镇基层立法联系点

5．祁东县白鹤街道基层立法联系点

6．常宁市水口山镇基层立法联系点

7．耒阳市三架街道基层立法联系点

8．南岳区祝融街道基层立法联系点

9．雁峰区白沙洲街道基层立法联系点

10．石鼓区青山街道基层立法联系点

11．珠晖区广东路街道基层立法联系点

12．蒸湘区蒸湘街道基层立法联系点

13．衡阳师范学院法学院基层立法联系点

14．湖南爱加住工科技有限公司基层立法联系点

15．湖南天戈律师事务所基层立法联系点

16．湖南湘华律师事务所基层立法联系点