湖南常宁：“筑金巢”招商“引雁归”

盛夏时节，在湖南省常宁市湘南纺织环保设施园内，机器轰鸣，崭新的生产线旁，一条条牛仔裤新鲜“出炉”。常宁籍的广东省中山市方块石牛仔服饰董事长廖金喜看着眼前忙碌的景象，脸上漾开笑意：“回家乡发展，看到乡亲们在家门口就有稳定收入，这份踏实感，千金不换。”

常宁市湘南纺织产业基地一角（钱辉　摄）

年初，他和弟弟毅然将两家在中山经营多年的牛仔服装公司整体搬回常宁。如今，日均上万条“常宁造”牛仔裤从这里奔向全国、远销全球，带动周边数百名乡亲就业。廖金喜兄弟的故事，是常宁市“湘商回归”热潮中一个生动的注脚。

这股“归雁”力量正汇聚成推动常宁发展的强劲动能。2025年1－5月，常宁市“湘商回归”意向项目62个、洽谈项目28个、成功签约项目12个……这组跃动的数字背后，是游子们沉甸甸的桑梓情，更是常宁运筹帷幄的招商智慧与倾情浇灌的营商沃土。如何让“飞雁”主动“归巢”？常宁用一套行之有效的招商引资“组合拳”给出了答案。

“学干比严”强作风

经济要腾飞，招商是关键。常宁市委、市政府深知：招商引资是培育新质生产力、打造新增长极的“主引擎”，更是激活县域经济高质量发展“一池春水”的源头活水。如何点燃干部队伍服务发展的内生动力？常宁的答案是：以作风之变，塑营商之优，聚招商之势。

近年来，常宁市贯彻落实中央八项规定精神，创新开展“学干比严”作风提升行动，“最是乡音解乡愁”民情大走访在城乡铺开。党员干部深入基层，坚持“五必访”——访困难群众、访先进典型、访政法重点人员、访特殊群体、访退役军人。他们不仅倾听民声、解决民忧，更在家长里短、乡音俚语间，敏锐捕捉产业脉动、探寻招商线索、凝聚发展共识。这既是连心桥，更是洞察商机的“探照灯”。

“学干比严”，贵在一个“实”字。常宁引导干部“干什么学什么、缺什么补什么”，在招商一线、服务前沿经风雨、长才干。同时，以“九树九戒”为镜鉴，刀刃向内，重拳整治“庸懒怕慢假奢”等作风顽疾，着力解决干劲不足、效率不高、服务不优等问题。严管厚爱之下，全市上下干事创业的精气神为之一振。

作风之变，见诸行动。6月19日，常宁市委、市政府主要负责人及分管市级负责人与企业家围桌而坐，企业抛出用地规模保障、基础设施配套、招工用工等难题，成了现场办公的“行动令”。相关职能部门负责人“一对一”提出解决方案，现场“面对面”承诺解决路径与时限。会场秒变“调度室”，务实高效的作风转变成企业可感的营商温度。

这种转变，更凝聚起全市上下“一盘棋”的合力。该市人大、政协将优化营商环境、服务招商引资列为年度重点监督议题和提案内容，代表、委员深入产业链开展监督问效，推动履职与中心工作同频共振。

干部作风的转变与各方力量的汇聚，成为优化营商环境的“先手棋”，也成为吸引投资的“强磁场”——好的作风与机制，就是最硬核的“招商名片”。

立体招商“引凤来”

如何在招商引资上走出一条新路，打造出一个招商引资新高地，从而实现从“量变”到“质变”？常宁市始终将此作为一个重要命题，谋定而动，构建起立体化大招商格局，聚焦产业链招商、招大引强，瞄准高、精、尖、新领域，织就了一张精准高效的招商网络。

常宁主动“走出去”，亮相深博会、港洽周、进博会、中非经贸博览会等重大平台，精准宣介“四最”营商环境、清晰产业布局与丰厚政策礼包，“常宁机遇”声名鹊起。

精兵出击，靶向攻坚。13支由市直部门“一把手”挂帅、深耕行业的专业化招商小分队，如同“尖刀连”，瞄准目标区域和目标产业，精准对接，高效洽谈。建立“书记抓招商”机制，乡镇（街道）书记牵头组建“湘商回归”服务专班，全程护航。

乡情，是最柔软的纽带。该市精心打好“乡情牌”，精心策划春节、清明等返乡时节的“家乡有礼家商有你”恳谈会，邀请异地商会和企业家“常回家看看”，感受家乡巨变，并聘请15位人脉深广、影响力强的异地商会会长担任“招商大使”。这些“最强代言人”活跃在大湾区、长三角，将常宁的产业优势、优惠政策、发展机遇精准送达目标客商，让“常宁声音”传得更远、更响、更深入人心。

常宁城区一角（钱辉　摄）

“链式招商”是常宁招商的制胜法宝。该市紧扣有色金属、纺织服装两大优势产业，着力构建“链主企业引领、关联企业协同”的产业链招商体系。紧盯行业领军企业，吸引上下游配套，整合优质资源，打通堵点痛点，促进产业聚链成群、集群成势，提升整体竞争力。

弓满劲足，硕果累累。招商铁军激情迸发，优质项目纷至沓来，产业集群加速成型，为常宁发展注入澎湃动能。

营商环境“护企稳”

引凤归，更要固其巢，让企业“愿意来、留得住、发展好”。常宁举全市之力，倾心打造了一块响当当的营商环境“金字招牌”——“136营商环境”机制，为企业提供全生命周期呵护。

“136营商环境”机制，即一个三年行动方案；三大主题活动：清风面对面，安商360，品“常”你我他；六大工程：全面进驻工程，流程再造工程，容缺机制工程，入企规范工程，闭环机制工程，常态问效工程，不断推动各项改革，聚焦企业需求，深化服务提升，呈现出“政策最优、成本最低、服务最好、办事最快”的营商环境新局面。

走进产业园区，“园区事园区办”的承诺已成为现实。湘南纺织服装产业联盟应运而生，为企业提供从招商入驻的“第一公里”到融资贷款、出口退税的“最后一公里”的全链条护航。

贴心的服务暖人心坎：公交车直接开进园区，解决了员工通勤之忧；外来员工子女入学问题迎刃而解，让创业者无后顾之忧。持续开展的“三送三解三优”行动如及时雨，精准滴灌企业需求。刀刃向内的“放管服”改革，大力推行“一件事一次办”，企业办事大厅醒目的“绿色通道”和“一对一”服务专员，让回归的湘商们真切感受到了“家”的温度和效率，从“办事难”变成了“心舒畅”，成为吸引投资的强大磁石。

同时，常宁创新人大代表、政协委员履职方式，将优化营商环境、招商引资列为年度重点议案提案，举全市之力推进。代表联络站、委员工作室建在产业链上，推动代表、委员履职与产业发展、招商引资同频共振，汇智聚力。

此外，该市纪委还建立明察暗访机制，派出“两官一员”驻企服务，整治“索拿卡要”“小鬼难缠”等顽疾，护航企业发展；还派出公职人员化身“企业服务专员”，帮办代办于企业和部门之间；每月26日设立“企业家接待日”，及时了解和解决企业诉求；搭建投融资平台，缓解企业资金困难。

常宁的“投资暖巢”引来了越来越多的“金凤凰”：湘南纺织基地产销两旺，文旅项目人流如织，冷链物流蓝图成真，有色金属产业向高端跃升……一幅“归雁”激活产业、致富乡梓、振兴县域的动人画卷正徐徐展开。

常宁，这座湘南明珠，正以“金巢”之诚、“桑梓”之情，汇聚八方英才与产业力量，书写着高质量发展的崭新篇章。（刘泽平　郭华）