水利筑基促发展④︱从“保水续命”到“优水生金”——衡阳市首单水权交易背后的衡南五年治水密码

编者按：“十四五”以来，衡阳市水利系统围绕防汛抗旱、水工程建设、水环境治理、水生态保护、民生水利等方面工作，凝心聚力，筑牢基础，为全市社会经济高质量发展贡献了水利力量。市水利局各科室单位和各县市区水利局在各方面进行了卓有成效的实践。衡阳新闻网将以“水利筑基促发展”为主题系列报道亮点成效和典型经验。

衡阳新闻网讯　通讯员刘美钰　李赛娟报道　2025年10月31日，随着衡南县双板桥水库的闸门缓缓开启，一股承载着民生期盼的清流奔涌而出。在接下来的70余天里，累计200万立方米的应急调水沿着长达30余公里的输水管道，一路翻山越岭，直抵祁东县红旗水库，有效缓解了当地群众生产生活用水压力。

这是一次跨区域的民生调水行动，也由此催生了衡阳市首单水权交易，标志着衡南告别“守水保命”的被动局面，迈入“优水生金”的新阶段。

时针回拨至2022年，地处衡邵干旱走廊的衡南，曾遭遇40余天无有效降雨的极端旱情。彼时，全县上下众志成城、科学调度，才守住生产生活用水的底线。短短三年过去，从“自顾不暇”到“有余济邻”，这份治水底气，正是源于“十四五”期间的系统谋划、久久为功。

工程筑基：攒实“蓄水家底”，筑牢供水硬支撑

“有水存得住”是跨域供水的前提。抢抓国家增发国债机遇，衡南统筹推进中小型水库除险加固、中型灌区续建配套及节水改造、水闸除险加固等重点水利项目，总投资超10亿元，在全县构建起“库渠相连、蓄引提调”的全域供水网络。

龙溪桥水库除险加固工程创新采用“塑性砼防渗墙＋帷幕灌浆”工艺，仅用36天解决60年渗漏顽疾，防洪标准从50年一遇提升至千年一遇，新增库容120万立方米，相关经验获全省推广；栗江灌区续建配套与节水改造项目部署智能闸控系统，灌溉水利用系数由0.42提升至0.68，年节水超千万立方米，成为省级节水样板工程。

▲除险加固后的龙溪桥水库

▲栗江灌区渠系焕新，智控增效

建管并重才能长效运行。衡南建立小型水库“季度全覆盖检查＋年均5次随机巡查”机制，完成全县240座小型水库白蚁灾害普查与防治，31座小型水库及白木江中型水闸完成安全鉴定全覆盖，确保每一座水利设施都“健康上岗”，为水资源储备筑牢“安全仓”。

调度提效：练就“管水硬功”，激活配置效能

“有水用得好”是跨域交易的关键。面对极端天气频发挑战，衡南锤炼精准调度本领，实现“大汛无大灾、大旱无大灾”的坚实答卷。

防汛方面，修订完善242份应急预案、销号12处安全隐患，构建“预警直达、责任到人”的防控体系，2025年成功应对6次台风影响，实现人员“零伤亡”、水库“零垮坝”、重要堤防“零决口”。

抗旱领域，全县“一盘棋”统筹水库蓄放水、灌区引放水、泵站提灌水。2025年7月用水高峰，龙溪桥水库单次放水200余万方保障近万亩农田灌溉；冠市镇主干渠塌方后，江口排灌站15小时连夜抢修通水解困，让每一方水都用在了刀刃上。

▲连夜抢修冠市镇主干渠

生态护源：守好“水质底线”，擦亮交易名片

“有水质更优”是跨域水权交易的核心底气。衡南以河长制深化落实为抓手，通过机制创新、全域治理、成效固化三维发力，筑牢生态供水根基。

在治理机制上，通过“屋场恳谈＋河长制”，将议事桌搬到群众家门口，精准收集各类治水诉求；依托“三亲工作法”（亲近群众、亲临现场、亲自解决）高效回应群众期盼。在此基础上，同步建立“收集—交办—整改—反馈—评议”闭环管理机制，搭配“一线巡查＋专业督查”双轨排查模式，推动群众建议办复率达95％以上。2025年以来，全县累计解决河流治理问题207个，年均巡河超万次，175个河湖管护问题全部清零；同时，搭建“党建引领＋党员带头＋群众参与”全民护水格局，进一步凝聚治水合力，推动河长制从“有名”真正向“有实有效”转变。

在系统治理上，全域推进河湖生态保护修复。完成15条河湖健康评价，1266处“清四乱”图斑核查销号，68条河道完成划界全年落地，湘江县城段、耒水衡南段引入专业保洁实现常态化管护。曾经因畜禽养殖、投肥养鱼导致水质堪忧的双板桥水库，经重拳整治实现水清岸绿，成功获评省级“美丽河湖”，成为跨域调水的优质水源地；总投资1.14亿元的栗江国家级幸福河湖项目，系统治理河道25.18公里，进一步提升流域水生态质量与行洪排涝能力。

▲蓝天绿荫下的泉湖清花河

▲群鸟翩跹，耒水江口段生态美

▲青山绿水共一色

凭借扎实的治理成效，“十四五”期间衡南连续获评省政府“河长制工作真抓实干成效明显县”，用实打实的生态优势，让跨域水权交易的“水质名片”更加亮眼。

民生固本：织密“饮水网络”，稳住治水底盘

治水成效最终要落脚民生福祉。衡南坚持“一村一策、精准施策”，全力破解农村饮水难题，2025年新建供水工程16处，新增自来水受益人口7.5万人，规模化供水覆盖人口增加6.8万人，农村自来水普及率达93.47%，规模化供水覆盖率达79.17%。

栗江镇西山村、相市乡直壁村1300余名群众告别“挑水喝”，近尾洲镇沿途村500余名群众实现通水到户，江口镇九龙村季节性缺水问题纳入城乡供水一体化规划……一个个民生改善的故事，印证着衡南治水的民生温度，也为水资源优化配置预留了充足空间。

跨县域水权交易的成功，不仅破解了区域应急供水的燃眉之急，更验证了水资源市场化配置路径的可行性——当“水权”可交易、“节水”能变现，集约节约用水便有了源源不断的内生动力。

衡南的实践证明：工程建设是基础，唯有筑牢“蓄得住”的硬支撑，才能有“供得出”的底气；精准调度是关键，唯有练就“用得好”的真本事，才能让水资源效益最大化；生态保护是核心，唯有守住“水质优”的生命线，才能实现“卖得出”的突破；民生为本是根基，唯有织密“用得起”的保障网，才能让治水成果惠及全民。

水流有界，治水无边，唯有久久为功，方能让一泓清水既护民生安澜，又催生产业新机。