人大代表建言履职 温情兜底守护 衡阳46名流浪精神障碍患者安家圆梦

衡阳新闻网讯　记者邵俊杰　通讯员李光伟　彭丽梅　黄小建报道　居住的环境干净舒适。每天的饭菜美味可口。生活不能自理的人，医务人员给他们喂饭喂药，全程保姆式服务。还有下棋、打球、学习、健身等丰富多彩的文娱生活。……9月16日，衡阳市人大代表们走进市第二人民医院，看到46名曾经的流浪汉，正在这里过着幸福的生活。

（衡阳市第二人民医院新办公楼效果图）

而推动他们人生境遇发生巨大改变的，是人大代表的一份建议。该院自2006年开始收治流浪乞讨精神病患者，截至2022年4月，共收治患者554人次，大部分已治愈出院，或被市救助站送走。其中，有46名患者，因患有精神发育迟滞伴精神障碍，需要长期住院治疗。

2018年下半年，市救助管理站、市公安局、市民政局和市第二人民医院共同对患者进行录指纹、DNA比对以及登报寻亲，最终有46名精神病人无法查明身份信息，无法找到亲人。为了解决他们的医药费问题，2019年2月，根据有关规定，该院在医院坐落地珠晖区公安分局东风路派出所，为他们办理了户口登记手续。

（医务人员给病人发药）

市第二人民医院作为监护主体，以卫健委的第一个字“卫”作为他们统一的姓氏，于是，这46个流浪精神病人都姓“卫。

从此，原来无名无姓无户口的流浪人员，改变为有名有姓有户口，还享受国家正常居民医保待遇。

可是，这时又遇到一个新问题：办理户口前，他们的生活费由市财政局按照“三无人员”（无监护人、无劳动能力、无生活来源）的政策规定支付。办理户口后，市财政局认为，这些人不再符合“三无人员”的要求了，不再支付生活费，而是由市第二人民医院承担，这给医院带来较大的经济压力。

（病人在集中接受治疗）

医院为此曾多次向有关部门反映过，因种种原因一直没有得到解决。

2023年3月，珠晖区第五届人大代表、时任市第二人民医院院长、现任市妇幼保健院（衡阳市儿童医院）院长陈卉，在珠晖区第五届人民代表大会第三次会议上，提出了《关于落实市第二人民医院46名流浪精神病人特困供养的建议》。

她在建议中说，这46名流浪精神病人无劳动能力、无生活来源，根据《民政部公安部关于加强生活无着落乞讨人员身份查询和照料安置工作的意见》和《湖南省民政厅关于全面开展特困人员照料护理工作的意见》的精神，应该要为他们办理特困供养，确保其有稳定的生活来源。

珠晖区人民代表大会会议结束后，这份建议经过珠晖区人大常委会交办督办，引起区民政局、东风街道人大工委的高度重视。他们迅速行动，积极作为。一方面，组织人大代表对全区类似情况进行摸底调研，全面排查。另一方面，针对对陈卉代表提出的问题专门研究解决办法。

2023年6月7日，在珠晖区人大常委会监督指导下，在部分市、区两级人大代表见证下，东风街道、区民政局与市第二人民医院举行了特困供养协议签约仪式。

（医院组织病人开展文体活动）

按照属地管理的原则，东风街道是这46名流浪精神病人的管理主体，他们通过协议的方式，委托给市第二人民医院代为管理和治疗。珠晖区民政局按照标准，解决他们的生活费、护理费和电费，按月拨付。医疗费用按照医保政策报销。

“我们医院新的大楼得到了国家经费支持，不久即将动工。建成之后，他们的治病和生活条件比现在将会有更大的改善，他们在这里生活得会更加舒服。”市第二人民医院党委书记李伟，在办公室里展开新院大楼设置图，笑着说。

今昔对比，变化翻天覆地。曾经，街头巷尾时常可见衣衫褴褛、居无定所的流浪精神障碍患者，他们漂泊无依、无人问津，在困顿与疾苦中艰难求生，命运无从掌控；如今，在衡阳完善的救助兜底体系下，街头流浪人员基本实现动态清零，一旦发现流浪人员，相关部门即刻介入、妥善安置。

昔日流落街头、食不果腹、无医无靠的弱势群体，如今住进舒适洁净的病房，三餐温热可口、四季衣食无忧，日常有专人悉心照料，生病有专业医护救治，闲暇时有下棋、健身、学习、球类运动等丰富的文娱活动，在医院与民政福利的双重呵护下，安稳体面地生活。

从无名无籍、颠沛流离到有名有份、安居无忧，46名流浪精神障碍患者的人生逆袭，是衡阳民生兜底保障的生动缩影。这份跨越数年的温情守护，彰显了人大代表心系民生、履职为民的责任担当，更诠释了党和政府以人为本、兜底解难的民生温度，让每一位特殊困难群体都能被温柔以待、安稳度日。