欧阳胜梅：让特色街区从“有”到“优”——船山议事厅第八期观察

“消费是拉动经济增长‘三驾马车’中的重要一极，街区建设要研究消费群体、做足差异文章。”9月15日，衡阳市政协“船山议事厅”第八期现场，市委副书记、市长刘中杰的一席话，点明了这场协商的核心命题。

没有调查就没有发言权。　今年4月以来，市政协文教卫体和文史委员会组织专题调研，先后召开商务口、城建口、文旅口及五个城区专题座谈会，深入街区实地走访。6月底至7月初，陈淼、叶玉泉两位副主席分批率队，赴南京、淮安、扬州、郑州、开封、许昌六市考察30余处点位，取回了沉甸甸的“他山之石”。

调研发现的问题毫不避讳：主城区缺一个自带流量的“超级IP”，街区之间同质化竞争严重，运营管理参差不齐，配套设施不够完善。正如市政协委员刘忠平在发言中所概括的——中山南北路“文脉有说头、缺看头；业态有热闹、缺门道；场景有人气、缺财气；配套有诚意、缺在意；管理有力度、缺精度”。五组矛盾，刀刀见骨。

市场主体的困惑最真实。　湖南海外旅游衡阳国际旅行社总经理胡庆国坦言，三年接待近6万名游客，却常遇“守着美食吃不到衡味”的尴尬——想安排游客吃正宗衡阳菜，找不到能承接大团队的场地；旅游大巴在老城区“进不去、停不下、下不了客”。他建议申报“世界美食之都”，打造核心IP，让“游南岳、品衡菜”成为必选行程。蒸湘区政协委员雷龙平进一步提出，衡阳籍在外厨师超10万人，全国60％以上湘菜门店由衡阳人掌勺，申创“世界美食之都”是错位竞争的重大机遇。

职能部门现场回应，不绕弯子。　市商务局表态抓好“衡品入街”、美食名片创建和试点政策落地；市文旅广体局提出推动“街区景区化、景区街区化”双向赋能，全面启动“演艺进街区”；市住建局将特色街区纳入城市更新片区统筹；市公安局聚焦停车供给、交通设施和智慧管控持续发力。各单位的回应，既有具体路径，也有量化目标。

外地经验提供了清晰参照。　南京夫子庙秦淮河以古都文化IP引流，德基广场用一处“网红卫生间”诠释极致场景魔力，2024年、2025年连续两年销售额全国第一；开封万岁山以“全员角色化、全时段经营、全沉浸体验”让宋文化活起来；许昌以胖东来为超级IP，打造“没有淡季的6A级景区”。有委员还提到上海做法：临时停车15分钟内不收费，便于消费者临时起意、随机消费。这一细节的背后，是对消费心理的精准把握——降低消费门槛，让“路过”变成“驻足”。这些城市共同的经验是：超级IP是引流核心，专业运营是长红关键，优质配套是发展基础。

政协建议直击要害。　调研报告提出15条具体举措：申报“世界美食之都”打造城市超级IP，中山南北路探索分时段步行街管理模式，让衡阳特色满足外地游客集中采购需求。刘中杰对此回应，要围绕特色做文章，每个街区要有自己的历史文化和主题，针对不同消费群体提供差异化服务。他特别举例：高校群体是重要消费力量，要深入调研，与学生一起共建特色街区，让年轻人的创意和需求融入街区规划。

闭环机制确保落地见效。　刘中杰指出，“船山议事厅”已经形成了“政协建议、政府研究、部门落实、反馈政协”的闭环，这是衡阳政协独具特色的创新之举。他要求相关部门逐条梳理、建立台账、分解交办，3个月内书面反馈，确保件件有着落、事事有回音。

从田间地头的秸秆禁烧，到菁菁校园的青年友好，再到烟火街区的消费提振，“船山议事厅”第八期再次证明：协商民主的生命力，在于真正沉下去调研、真正直面问题、真正推动解决。当“衡阳味道”成为必打卡的理由，当千年古街成为撬动消费的活力引擎，这份协商答卷才算真正写进了百姓心里。

欧阳胜梅：衡阳市政协常委　船山议事厅特邀观察员