强产业 促创新 优环境 全力打造高新区转型发展升级版
近年来，高新区按照市委市政府打造“产业转型承载地、创新发展示范区、项目建设主战场”的要求，加快转型升级发展步伐，以强产业为引领，以促创新为动力，以优环境为支撑，坚持稳中求进，奋力克难攻坚，取得了较好的发展成效。
立足强产业，奠定转型发展的坚实基础
产业是经济的命脉，是园区生存发展的重要支撑，高新区始终坚持以发展产业为核心内容，不断探索新思路、开辟新路径、寻求新方法，依托“平台、项目、优势”做大做强产业。今年前三季度，高新区实现技工贸总收入1123.6亿元，同比增长9.35%；实现工业总产值647.3亿元，同比增长11.2%；实现工业税收19.2亿元，同比增长10.7%。依托平台求发展，做足空间强产业。2015年，调规扩区后，高新区调整思路，清晰定位，以陆家新区、南部工业升级改造区、衡州大道新兴产业区三大区域为产业发展平台，集聚高端资源，提升产业辐射能力。将陆家新区打造成衡阳地区的信息港、创新港、金融港；将南部工业区按照工业地产、科技地产的发展方向进行升级改造；将衡州大道新兴产业区按照“主题产业+创业孵化+社群服务+居家生活”的服务新模式进行开发。目前，陆家新区建设初具规模，已完成投资75亿元，路网和管网等基础设施已基本成型。南部工业区已有14家企业启动前期工作，湾田科技园、安发电子信息产业园等五个项目全面开工建设。衡州大道新兴产业区初见成效，已有5个项目通过市大规委审批。依托项目求实效，做实支撑强产业。项目是推动产业发展的重要载体，项目兴则产业兴，项目好则结构优，项目多则势头旺，高新区始终紧盯项目不放松，全力谋划项目、引进项目、建设项目。抢抓湘南地区中心城市、“中国制造2025”试点示范城市的良好机遇，科学精准地谋划项目；依靠政策、产业引导基金、创新创业平台和服务全力引进项目；采取加快项目前期工作、完备手续、筹措资金、优化环境等多种举措建设项目。2017年，共策划包装项目360个，引进“高、新、精、尖”企业158个，其中引进国际国内500强企业15家，共实施省市重点项目36个，前三个季度已完成投资50.3亿元、占年度计划的90%。依托优势求突破，做优特色强产业。高新区经过25的建设，已形成产业特色鲜明、配套设施完善、商贸兴旺发达、环境生态和谐的良好局面。为此，高新区依靠完善的基础设施、发达的关联产业、丰富的专业人才、便捷的信息获取等有利条件，全力发展总部经济；依靠现有金融机构集聚的优势，发展金融服务业；依靠浓厚的文化艺术氛围、厚重的历史底蕴、丰富的生态资源，发展文化创意业。目前，高新区出台了《关于促进总部经济发展的若干规定》《关于促进金融产业发展的实施意见》等政策文件，总部基地、新兴金融中心、文化创意产业园正在加快建设中。
着眼促创新，增强转型发展的持久动力
创新是高新区的灵魂，是“高”、“新”的本原，也是高新区首要和必须履行的历史使命。近年来，衡阳高新区全力实施创新驱动发展战略，从制度创新、技术创新、平台创新三个层面，全方位推动创新，促进转型升级。大力推进技术创新。园区想企业之所想，急企业之所急，引进科研机构、推进产学研合作、支持建设检验检测平台，全力推动、支持企业开展技术创新。如镭目科技研发了世界领先的核辐射安全监控系统，填补了国内技术空白，目前国内85%的钢铁企业都是使用其冶金生产过程的自动检测与控制技术。北方光电公司与DKS研究所建立长期合作关系，今年实现产值和利润“双增长”。一互电气公司开发了新能源光伏风电专用互感器、辅助电压器等产品。华为(衡阳)联合创新实验室研究的“视频智能识别”技术，“视频大数据智能分析平台”获全国优秀创新产品特等奖，全球首款使用人工智能云算法的存储计算设备惊艳亮相第八届湘商大会。大力推进平台创新。依托“2337”工程(即2大创业园、3大众创空间、3大创新创业示范基地以及7大科技园)，全面搭建一批创业苗圃、孵化器、加速器等各类孵化平台，鼓励社会机构、民营资本兴办科技企业孵化器、公共技术服务平台等。目前，高新区已聚集了产学研合作平台、科研平台、培训平台、创业平台、科研平台近100个，其中国家级企业技术中心4个，国家级博士后科研工作站3个，国家工程研究中心5个，国家工程技术研究中心1个，院士工作站2个，国家级孵化器1个。大力推进制度创新。重新审定了园区三定方案，进一步健全与园区快速发展相适应的管理体系、人事管理制度等；大力推进高新投集团化改造，按照现代企业制度进行经营管理，提升企业综合实力。高新投虽然成立时间不到两年，目前资产规模达到100亿元，实现收入3.36亿元；大力推进融资模式创新，设立了全市第一家政府投资基金—高新南粤基金，已与20多家社会资金机构签约，并已投放产业基金3000万元，资产管理规模达37亿元。
致力优环境，凝聚转型发展的强大合力
高新区始终把优化环境放在重要位置，不断强化服务、强化整治、强化建管，优化政务环境、社会环境、城市环境。强化服务，营造优质高效的政务环境。着力打造“一门式一网式”的政务服务，以公共服务平台为载体，整合各级、各条线政府资源提供优良的政务服务，构建一门式服务系统；以“互联网+政务服务”为抓手，简化优化公共服务流程，建立一网式服务模式；以打造政务服务“三最”为标准，实行最大程度精减审批事项、最大幅度提高办事效率、最大限度减少审批收费，切实为企业提供优质高效便捷的政务服务。强化整治，营造和谐稳定的社会环境。今年在全区范围内开展了“三强”专项整治工作，集中整治“强揽工程、强买强卖、强行阻工”的违法行为，全面打造良好的施工环境；积极开展“三实”信息采集登记、警力、城管力量下沉、综治网格化管理等工作，以维护稳定和谐为目标，以信息化为支撑，有效整合各类资源，全力营造良好社会环境。强化建管，打造优美舒适的城市环境。始终坚持高水平规划、高标准建设、高强度投入，全面提升城市建管水平。今年，实施交通组织优化工程、硬改绿工程、“三清三建”工程、楼宇亮化工程、绿色出行工程、农贸市场改造工程、蒸水风光带建设等“七大工程”，全面提升城市形象和城市品位。
(作者系衡阳高新技术产业开发区管委会主任)
