建设最美地级市，我有话要说（三）丨多姿多彩 ——“生活美”

　　本网讯 记者范一鸣 周孝芳报道  7月25日，衡阳市委十一届七次全会发出了建设最美地级市的最强动员令，激励全市上下振奋精神，以强烈的使命感、责任感和主人翁精神，进一步夯实文明雁城的成色和底气，以最强执行力建设最美地级市。大美衡阳，振翅如雁，沐浴着仲夏的阳光，翱翔于三湘大地。如何以最强执行力建设最美地级市？这不仅仅是党委政府努力的方向，更是807万衡阳市民向往的生活。为此，衡阳新闻网特策划《建设最美地级市——我有话要说》专题，今天我们来听听市民对于衡阳“生活美”有哪些期待？

　　生活不止眼前的苟且，还有诗和远方的田野。老一辈的衡阳人认为吃饱穿暖就是“生活美”，可现在的衡阳人却对“生活美”有着不一样的诠释。

　　眼界见识更宽广了，钱袋子里更鼓囊了；行为举止更文明了，人际关系更和谐了；基础设施更完善了，生活环境更美丽了。在此前的这次街访活动中，市民们的回答总是离不开这些方面的内容。

　　时过境迁，衡阳人正努力的朝着更高生活品质的目标，昂首阔步的迈向崭新的篇章。

　　“生活美” 美在乡村振兴持续推动

　　农业大市地位稳固提升。近年来，衡阳市建立健全了以粮食、畜禽、油料、竹木、蔬菜、茶叶为主导产业和以中药材、特色水果、特种水产和农业休闲为特色产业的现代农业产业体系，农业产值、粮食收购量、油茶产量、生猪出栏量、肉类总产量、家禽出笼量稳居全省第一。

　　“黄金椒”铺就致富路

　　农业现代化水平大幅提升。近几年来，衡阳农业生产从人扛肩挑牛耕转变为“机器代人”“机械耕作”，目前全市农机作业服务面积485万亩，主要农作物综合机械化水平达51%，其中水稻、油菜生产综合机械化分别75.4%、58.2%。

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　　农村基础设施提质升级。全市建成各类水利基础设施94.50万处、修建各类型水库271座、新增修建各类堤防2278.27公里，完成中低产田改造71.19万亩、建设高标准农田80.13万亩，新增有效灌溉面积55.7万亩，解决农村饮水不安全人口346.5万人。

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　　农村改革取得重大突破。进入21世纪，历届市委、市政府出台实施系列农村改革创新举措。基层农技推广体系改革、农垦改革、水管体制改革、集体林权制度改革和国有林场改革等全面完成，在全省率先推出粮食生产据实补贴改革方案等。

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　　市民们表示，农业的兴旺发达是我们生活品质的基础，这些年来衡阳的乡村变化实在是太大了，农民们的生活品质也有显著的提高。

　　“生活美”美在社会保障日臻完善

　　社保体系基本建立，实现了从单位保障向社会保障转变。基本养老保险覆盖率达到95.9%，基本医疗保险覆盖率常年稳固在99%。

　　市民在衡阳市医疗保险基金管理中心询问社保卡激活情况

　　社会救助体系全面构建，民生福祉明显改善。全面建立以城乡低保、特困供养为基础，以灾害、医疗、慈善、临时等专项救助和社会力量参与为补充的困难群众基本生活“安全网”，城市低保月人均救助水平从2007年的93元提高到368.8元，农村低保月人均救助水平从33元提高到195.3元，实现了动态管理、应保尽保。

　　雁峰区低保特困家庭向中国人寿衡阳分公司送来锦旗

　　社会福利保障日臻完善，普惠程度大幅提高。近年来，衡阳市积极构建居家养老、社区养老、机构养老相结合的服务体系，全市共有各类养老服务设施2063个、床位3.9万张，每千名老人床位数达33张，建成了70个社区养老服务平台，“家门口”养老已经成为现实。

　　衡阳市首家居家养老社区服务中心全新“上线”

　　社会治理创新持续推进，基层活力蓬勃迸发。社区建设取得突破，全面完成了社区“两化两体系”建设，形成了社区党组织、居委会、服务站“三位一体”的组织架构。

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　　从分配就业向市场就业转变，就业局势总体稳定，劳动关系日趋和谐。2017年至2018年底，全市举办各类招聘会321场次，累计提供就业岗位20万个，达成就业意向17万人次。

　　衡阳白沙洲工业园邀求职者返乡就业

　　市民们表示，真真切切的看到近几年的社会保障，确实在不断的完善，只有各种福利待遇更齐全了，钱袋子更鼓了，百姓们的生活品质才能真正提高。

　　“生活美”美在脱贫攻坚满意答卷

　　2018年以来，衡阳市委、市政府认真贯彻落实中央和省委、省政府关于脱贫攻坚的系列决策部署，继续把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程来抓，全面强化脱贫攻坚责任落实、政策落实、工作落实，较好完成了今年的减贫和脱贫成果巩固的任务，特别是衡阳市驻村帮扶工作和油茶产业扶贫，创造了“衡阳经验”。

　　油茶硕果累累

　　全面强化脱贫攻坚的各项工作，积极完善乡村振兴战略体制机制，实现了60979名贫困人口脱贫、108个贫困村摘帽退出，全市新增1家国家级龙头企业，新增“三品一标”认证69个，圆满完成33个美丽乡村示范创建任务。

　　市、县两级共派出1322支驻村工作队、3275名驻村工作队员、6万余名党员干部，实现了贫困村、贫困人口100人以上的非贫困村“一村一队”全覆盖 。

　　衡阳市中心医院获评“全市驻村帮扶优秀后盾单位”

　　目前，全市33万贫困人口已脱贫26.8万，贫困发生率由7.12%下降到0.99%。2018年，全市脱贫攻坚成效考核在二类市州排名第二，进入了先进行列；绩效考核与常德市并列第一，实现了“创先争优”的年度目标。

　　“生活美”美在基础设施不断提升

　　如今的衡阳，湘江黄金水道通江达海，南岳机场振翅高飞，8条高速贯穿全境，9条铁路纵横交错，全面构建了“1189”的立体交通格局。

　　衡阳市北三环湘江大桥全桥顺利合龙

　　随着一批批城建项目的开工竣工，城市东拓西延、南移北进，中心建成区面积达到135平方公里。体育中心、高铁武广客运站、中心汽车站、中央商务区等地标性建筑拔地而起；黄巢公园、虎形山公园、石鼓书院、三江六岸风光带一个个休闲景观丰富着百姓生活；衡州大道、蒸湘南路、蒸阳北路延伸等一条条贯通东西南北交通大动脉建成通车……

　　南岳机场今年7月完成旅客吞吐量100722人次

　　“三横四纵四环”的路网格局基本形成，衡州大道跨江大桥、四座人行天桥及大型互通立交横空出世，高新技术开发区的成功崛起,在拓展城市骨架的同时拉高了城市品质，市县距离随着衡云快速干道、船山西路等道路的完成进一步拉近，融城步伐加快，南岳机场平稳运行，对外大联通、对内大循环立体交通基本形成，为衡阳市向规模更大、功能更强、结构更优、层次更多、底蕴更厚的“大城时代”迈进奠定坚实的基础。

　　市民们表示，衡阳这几年真的是一年一个样。城市规模越来越大，城市品位也越来越高。为大衡阳，点“一万个赞”。

　　“生活美”美在生态环境愈加美丽

　　近年来衡阳市水环境质量不断提升，全市12个县市区纷纷成立民间河长制，全部成立了“雁水清”民间河长工作站，2018年河长制各项重点工作全面完成。2018年，全市27个地表水考核断面水质达标率98.5%，13个县级以上集中式饮用水水源地水质达标率100%。

　　南岳全面推行河长制 改善水生态环境

　　高度重视土壤污染防治工作。截至2018年底，全市完成耕地安全利用面积20.2万亩，结构调整11.98万亩，修复治理耕地5.3万亩。严格控制矿山总量，原则上不新设矿权，确保矿山总量只减不增，2013年—2017年，衡阳市共关闭金属非金属矿山204座，注销安全生产许可证189家，非煤矿山数量大幅下降。全市森林覆盖率达48.24%，有林地面积849.8万亩，林木蓄积量1776.8万立方米。

　　凌晨四点的石鼓书院

　　2018年，衡阳市城区环境空气质量优良率87%，同比提高2.5%；PM10平均浓度为63ug/m3，同比持平，PM2.5平均浓度为40ug/m3，同比降低7%。

　　青山绿水、蓝天白云、飞鸟成群、鱼翔浅底的画卷正逐步呈现，“衡阳蓝”“湘江绿”成为常态，人民群众更加真切地感觉衡阳的地更绿、水更清、天更蓝、城市更宜居。

　　如何实现“生活美”？衡阳未来将这么做。

　　打造宜居城市

　　加快“三江六岸”生态绿地建设，到2025年“三江六岸”岸坡覆绿达到90%以上。高品质开发城市新区，将来雁新城和滨江新区打造成彰显衡阳山水和历史文化的现代新城，把雨母山片区打造成全域旅游核心节点、市民游客康养休闲的活力中心，把陆家新区、白沙绿岛片区建设成产城融合、宜居宜业的产业新区。

　　加快健康衡阳建设，打造中南地区区域性医疗中心。推进城市“双修”，加快“三馆两中心”、回雁峰景区等公共文化设施建设，全面推行城区生活垃圾分类制度，完善城市路网结构和城市服务功能，力争到2025年市政设施完好率达到98%以上。

　　抓好小游园、景观带建设，提升广场、庭院、机关企事业单位和校园绿化水平，力争到2025年中心城区建成区绿化覆盖率达45%以上。

　　推进乡村振兴战略

　　加强美丽乡村示范村和“秀美村庄”“生态家园示范村”“同心美丽乡村”建设，到2025年，村庄绿化覆盖率达到40%，80%以上村庄达到绿化村庄标准。实施乡村集中供水、农村电网改造升级、农村清洁能源建设等工程，实现农村所有居民饮水安全。

　　深入开展农村人居环境综合整治，整体推进以“一拆二改三清四化”为内容的村庄清洁行动，完成厕所改造(新建)任务，加大农村空心房、危旧房整治力度，到2025年，建成农村人居环境集中整治示范村200个。整体推进城乡建设用地增减挂钩，到2022年增减挂钩覆盖面达100%。

　　坚决打赢打好脱贫攻坚战

　　制定贫困人口减贫滚动规划和年度计划，加大政策倾斜力度，深化结对帮扶，确保到2020年，全市现行标准下33.08万农村贫困人口全部脱贫，消除绝对贫困，解决区域性整体贫困。强化职业教育、农技推广、拓展信息渠道，激发贫困群众内生动力。

　　巩固脱贫成果，平衡推进贫困群众与临界贫困群众帮扶、贫困村与非贫困村发展，全面建成小康社会。

　　加快补齐基础设施短板

　　推进铁路枢纽改造，加快湘桂线、岳临高速等铁路、高速公路城区段搬迁工作。

　　围绕打造航空货运的中国“孟菲斯”、航空客运的湖南副中心目标，加快推进机场客货运发展，确保2025年实现国内通航城市50个以上、国际通航城市5个以上，旅客吞吐量突破300万人次，货邮吞吐量突破5000吨。加快大浦航空小镇建设。新建常宁柏坊和松柏、衡东大浦、衡南云集、祁东归阳5个千吨级码头，建成湘江土谷塘航电枢纽工程。

　　持续开展“基础设施补短板年”活动，推进市县快速干线建设，打造市域半小时经济圈；按照“两年清零”目标完成中心城区1000万平方米棚户区改造和配套建设。

　　争取城市黑臭水体治理示范、城镇污水处理提质增效试点，加快城市雨污分流管网、排水防涝及污水处理设施、地下综合管廊和“海绵城市”配套工程建设。加快城区智能停车系统建设，规范电动车管理。

　　成片区推进“三清三建”升级版、城镇老旧小区改造，抓好农贸市场提质改造，提高老城区宜居度。推进“四好农村路”建设，到2025年底实现所有25户/100人以上集中居住的自然村通水泥路。