从“单兵作战”到“协同共治”，灶钢社区“社工+志愿”融合服务的治理实践
衡阳新闻网讯 通讯员资小菲 曹姣雄报道 春风拂过耒水之滨，文明新风浸润社区街巷。在耒阳市灶市街街道灶钢社区，一场以党建领航、专业赋能、志愿聚力为核心的基层治理变革正在悄然发生。曾经社工单打独斗、志愿者盲目服务、资源分散低效的“单兵作战”困境，如今已被党组织统筹、社工站专业指导、志愿服务精准落地的“协同共治”新格局取代。社区以“小切口”破解民生“大难题”，用“社工＋志愿”融合服务走出一条可复制、可推广的基层治理现代化路径，让治理效能持续提升、民生温度不断升温，生动诠释了“共建共治共享”的时代内涵。
困境之思：单兵作战的无力与治理短板
时光回溯到2023年，灶钢社区的治理场景仍让不少社工与居民记忆犹新。彼时，社区治理如同“散沙一盘”：社工有专业方法却缺资源支撑，志愿者有满腔热情却无方向指引，服务供给与群众需求常常错位，治理质效大打折扣。
社工小李独自走访独居老人，想为老人申请助餐、上门照料等服务，却因不了解老人“怕麻烦子女、不愿开口求助”的心理，被一句“我一个人惯了”婉言拒绝。志愿者们凭着一腔热血开展活动，今天集中打扫卫生、明天临时上门慰问，服务粗放、缺乏规划，常常“热热闹闹开场、冷冷清清收场”。医疗服务、反诈宣传、环境整治、困难帮扶等工作各自为战，机关单位、爱心企业、党员群众等资源分散各处，难以形成合力。居民们看着频繁开展却不接地气的活动，大多抱着“旁观者”心态，社区治理陷入“干部干、群众看”的僵局。
“社工有专业没力量，志愿者有热情没方向，群众有需求没回应，这就是我们过去面临的真实困境。”灶钢社区党委书记坦言，老旧小区多、老年人口占比高、残障群体与困境家庭集中，仅靠社区干部与少数社工“单打独斗”，根本无法满足居民多元化、精细化的服务需求，基层治理的痛点、难点、堵点亟待破解。
破局之路：党建领航构建协同共治新体系
转机始于党建引领的机制重塑。2024年以来，灶钢社区党委紧扣基层治理现代化要求，牵头成立“社工＋志愿”融合服务领导小组，构建“需求摸排—资源统筹—精准服务—效果回访”全闭环工作机制，打造社工站统筹、志愿服务队执行、网格联络员兜底的三级服务网络，真正把党组织的政治优势、组织优势转化为治理效能。
社区党委当好“总调度”，打破部门壁垒、整合多方资源，把机关干部、医护人员、党员骨干、在校学生、爱心商户等力量全部纳入服务体系，实现“资源一盘棋、服务一张网”。2025年3月10日学雷锋志愿服务活动，成为社区协同共治机制的首次实战检验。社区党委提前摸排居民需求，精准链接机关单位、市人民医院、公益组织、党员群众等120人资源，组建医疗义诊、爱心义剪、反诈宣传、环境整治、政策咨询、心理疏导六大志愿梯队，分工明确、有序联动。
活动现场，廉政广场上秩序井然、暖意融融。医疗志愿者为居民量血压、测血糖、普及健康知识；义剪志愿者细心为老人修剪头发；反诈志愿者用通俗易懂的语言讲解防骗知识；环境志愿者清理公共区域卫生、修剪绿植。从老人到孩童，从党员到群众，人人参与、人人尽责，曾经“单兵作战”的混乱与无力，被“协同共治”的高效与温暖彻底取代。
“以前搞活动，我们要自己找场地、找资源、找人员，忙得脚不沾地还效果不好。现在党组织牵头统筹，社工专业策划，志愿者精准执行，省心又管用，居民满意度也高了。”社区社工站负责人感慨道。
融合之效：双力协同激活治理内生动力
专业社工做“精准大脑”，志愿服务做“灵活手脚”，灶钢社区以专业赋能＋广泛参与实现“1＋1＞2”的协同效应，让服务从“粗放化”转向“精准化”，从“被动应付”转向“主动供给”。
社工充分运用生态系统理论、优势视角等专业方法，深入楼栋、走进家庭，精准摸排老年人、残疾人、困境家庭等群体的隐性需求，为志愿服务靶向定位、精准施策。90岁老党员段芝兰腿脚不便、长期独居，社工上门摸排时发现，老人不仅需要理发、保洁等生活服务，更需要情感陪伴与心理慰藉。社工立即对接义剪、陪护志愿者，制定“一人一策”上门服务方案。
每个服务日，社工与志愿者一同来到段芝兰家中，先陪老人拉家常、聊往事，再细心修剪头发、打扫卫生。“王妹子先陪我说话解闷，小张剪头发又轻又好，比亲闺女还贴心。”段芝兰摸着清爽的短发，脸上洋溢着幸福的笑容。如今，老人主动加入社区“银发调解员”队伍，用自己的经历鼓励更多居民参与志愿服务，把温暖传递给更多人。
针对残障居民心理疏导、情绪疏导的需求，社工联动专业心理志愿者，开展一对一陪伴疏导，帮助残障群体走出心理阴霾；针对老旧小区楼道杂物堆积、环境脏乱的问题，社工带领环境志愿队逐户调研，了解居民“舍不得扔旧物”的真实想法，联系二手平台义卖闲置物品，用义卖收入购置绿植装点楼道，既解决了环境难题，又拉近了邻里关系。
“以前楼梯转角堆满旧家具，走路都要侧身，现在楼道干干净净，绿萝郁郁葱葱，住着舒心多了。”居民陈姐笑着说。
更具特色的是，社工摸排发现社区60岁以上老人占比高，易遭遇电信诈骗却不愿听“生硬说教”，便指导志愿者将反诈知识改编成朗朗上口的山歌、小品，在社区凉亭开设“土味反诈课堂”。
“保健品诈骗是糖衣，中奖信息是钓饵，不听不信不转账，守住钱袋最实在……”志愿者老刘举着反诈展板，用接地气的山歌传唱防骗知识，居民们听得津津有味、入脑入心。半年时间，社区电信诈骗警情大幅下降，“山歌反诈”成为社区治理的特色品牌。
一年来，社区累计开展双服务活动200余场，服务群众1000余人次，服务专业化水平较传统模式提升60％，群众满意度达98％。12名年轻居民主动加入志愿服务队，“以老带新”让队伍更趋年轻化、专业化，居民从“旁观者”变为“参与者”，从“要我服务”变为“我要服务”，“党群同心、邻里互助”的治理生态逐步形成。
治理之智：小社区书写基层治理大文章
从“单兵作战”到“协同共治”，从“资源分散”到“融合聚力”，从“服务错位”到“精准供给”，灶钢社区的实践，是新时代基层治理现代化的生动缩影。社区以党建为引领，以社工专业为支撑，以志愿服务为载体，把“冷治理”变成“暖服务”，把“硬管理”变成“软引导”，真正实现了治理效能、民生福祉、文明风尚的同步提升。
数据见证实效：服务质效提升60％、群众满意度98％、累计服务千余人次、新增志愿者12名……一组组硬核数据，背后是居民实实在在的获得感、幸福感、安全感。段芝兰的暖心笑容、楼道里的清新绿植、反诈课堂的欢声笑语、学雷锋活动的有序场景，共同勾勒出社区治理的幸福画卷。
“专业社工做精准滴灌的园丁，志愿服务做润物无声的春雨，党组织做凝心聚力的主心骨。”这是灶钢社区治理实践的核心密码。社区打破社工与志愿的壁垒、政府与群众的隔阂、专业与草根的边界，让治理力量从“单一”走向“多元”，服务方式从“粗放”走向“精细”，治理格局从“管理”走向“共治”，为老旧小区、人口结构复杂社区提供了可借鉴、可复制的“灶钢解法”。
奋进之行：以协同共治点亮民生幸福底色
基层治理无小事，一枝一叶总关情。灶钢社区的实践充分证明，基层治理的核心是人，关键在融合，根本在共建。当前，我国正深入推进基层治理现代化，加快构建共建共治共享社会治理格局，灶钢社区的“社工＋志愿”融合服务模式，恰逢其时、意义深远。
下一步，耒阳市将全面推广灶钢社区经验，持续深化“党建＋社工＋志愿”融合机制，完善服务清单、优化资源配置、健全长效机制，让专业力量与志愿力量深度融合，让治理重心持续下移、服务触角不断延伸。从“一社区”到“全域覆盖”，从“试点探索”到“全面推广”，耒阳正以协同共治之笔，书写基层治理现代化的崭新答卷。
春风浩荡启新程，志愿同行暖人心。期待更多基层社区以灶钢为榜样，以党建红为引领，以专业力为支撑，以志愿情为纽带，把每一件民生小事办实、办好，把每一份治理力量凝聚、激活。让协同共治的种子在基层沃土生根发芽，让民生幸福的花朵在社区街巷尽情绽放，为推进中国式现代化基层治理贡献耒阳智慧、展现耒阳担当！
