欧阳胜梅：招商变局中的衡阳抉择——船山议事厅第七期观察

2026年7月6日，“船山议事厅”第七期聚焦“立足全国统一大市场，构建衡阳招商引资新格局”。市委书记朱健出席，议事代表与职能部门面对面协商，审议通过的建议案从机制重塑、精准招商、多元协同、全程护航、生态涵养五方面提出15条举措。这场协商背后，是数月扎实的调研铺垫——市政协调研组赴合肥、芜湖、温州、泉州、中山等地取经，又深入常宁水口山、松木等园区问需于企。从“走出去”到“沉下去”，履职脉络清晰可见。

时代变局：招商逻辑正在重写

今年6月，国务院关于建设全国统一大市场工作情况的报告提请全国人大常委会审议，“四梁八柱”基本建立。国家发改委明确表态：抓紧制定招商引资鼓励和禁止事项清单。一系列信号表明，靠拼土地、拼税收、拼补贴的“政策洼地”招商正在被写入历史。招商竞争已转向“制度适配、要素流通、规则接轨、生态提质”的高阶竞争。谁先完成转身，谁就能抢占先机。

他山之石：先进城市的启示

调研带回的经验为衡阳提供了参照。合肥“资本招商”　依托国资平台，打造“引进团队—国资引领—项目落地—股权退出—循环发展”闭环，成功培育新型显示、半导体、新能源汽车等产业集群。衡阳已设20亿元产业投资基金，智能衡器子基金首期10亿元已启动，但潜力远未释放。芜湖“极速落地”　以“群主＋链长＋组长”三级责任制，形成从对接到落地的闭环，对治“签约热闹、落地拖沓”具有借鉴意义。温州“场景招商”　以“一表统管”数字化提升效能，2025年以来促成85个亿元以上项目签约。衡阳拥有低空飞行测试、智能衡器检测、绿色化工中试等稀缺场景，完全具备“以场景换项目”的独特条件。

园区声音：一线堵点与破题思路

松木经开区反映，经常遭遇“被没有基础优势的地区以返税、低地价‘打劫’在谈项目”——这正是统一大市场要整治的内卷式竞争，2025年全国共查纠涉企执法突出问题5.7万件。水口山经开区提出，传统政策让利模式已难以为继，必须转向制度环境与产业生态竞争。衡东经开区分享“承诺制+容缺办+并联审”经验，审批时限从40天压缩至5天。这些一线探索，正是“制度赋能型”招商的雏形。

政协之为：从调研到建议的闭环

“没有调查就没有发言权”——从外地取经到本地问诊，从发现问题到提出对策，政协调研组完成了从“他山之石”到“衡阳方案”的转化。建议案15条举措，从首谈备案制、数智招商平台到政策兑现超期督办，每一条都指向具体堵点。会议形成落实闭环：部门现场回应，建议案按程序报送市委、市政府，延续了“船山议事厅”一贯的实效导向。

当统一大市场的“四梁八柱”已然确立，衡阳面临的不是要不要变，而是如何变、变多快。从“政策洼地”到“制度高地”，从“拼优惠”到“拼生态”，这场转型考验的是整座城市的治理水平。

“船山议事厅”从2025年首期启幕，已持续举办七期，始终紧扣中心大局、聚焦短板弱项。这一品牌被写入市委年度工作要点，省政协“1453”履职总要求贯穿全过程，国省主流媒体持续聚焦。从“文旅兴城”到“秸秆禁烧”，从“十五五”规划到“盐卤焕新”，从“雁归兴衡”到“共建青年城”再到“全国统一大市场”，每一步都踩在发展节拍上。第七期的意义，在于以扎实调研、充分协商、务实建议，为衡阳招商变局提供了一份有分量的参考答案。接下来，关键是把这份答案写在项目落地的工地上、写在企业发展的账本上、写在投资者用脚投票的选择里——“众人的事情由众人商量”，协商民主的生命力正在于此。

（欧阳胜梅：衡阳市政协常委，船山议事厅特邀观察员）