平安大厦业委会建议蒸湘区住建局依法依规发文

领导，你好！我们是平安大厦业主委员会成员，现就蒸湘区住建局“责令整改通知书”后，复议机关复议决定认为：存在两处关键程序与实体瑕疵，建议其重新作出“行政行为”至今7个月时间没有处理向领导报告。

2025年7月13日，我衡阳市蒸湘区平安大厦业主委员会（以下简称“本委员会”）作为行政复议程序中的第三人，收到了蒸湘区人民政府作出的行政复议决定书。该决定书明确指出，贵局此前作出的“责令整改通知书”因存在两处关键程序与实体瑕疵，已被依法撤销，并责令贵局重新作出行政行为。

本委员会高度关注贵局后续行政行为的合法性与规范性。为避免行政资源的重复消耗，保障行政相对人的合法权益，确保行政行为的公信力与权威性，现结合行政复议决定书的认定内容，就贵局重新作出具体行政行为提出如下建议：

一、严格援引具体法律规定的条款项目确保行政行为有明确法律依据

行政复议决定书指出，贵局此前作出的“责令整改通知书”未援引具体法律规定的条款项目，这一疏漏直接影响了行政行为的合法性基础。法律条文的精准援引，是行政机关依法行政的基本要求，既是对行政相对人知情权的保障，也是行政行为具备可诉性与可审查性的前提。

据此，建议贵局在重新作出行政行为时，务必针对整改事项所依据的法律法规进行全面梳理，明确具体适用的法律名称及对应的条款项目。例如，若涉及建筑物安全管理，应具体援引《建筑法》或《建设工程质量管理条例》中与整改内容直接相关的具体条款；若涉及物业管理相关问题，则需对应《物业管理条例》等法规中的明确规定。通过法律援引，让行政相对人清晰知晓整改要求的法律来源，理解行政行为的合法性与必要性。

二、完整告知行政相对人依法享有的听证、行政复议及行政诉讼权利，保障程序正义

行政复议决定书同时指出，贵局此前的行政行为未告知行政相对人不服该行为时有权申请听证、行政复议或提起行政诉讼，这一程序缺失违背了程序正当原则。行政相对人的权利告知，是行政程序合法性的核心要素之一，不仅体现了对行政相对人基本权利的尊重，也为其提供了救济途径，是平衡行政权力与公民权利的重要保障。

因此，建议贵局在重新作出行政行为时，必须以书面形式清晰、完整地告知行政相对人相关权利。具体而言，应明确告知：如对该行政行为不服，可在法定期限内（如收到文书之日起几日内）向贵局申请听证；可在法定期限内（如60日内）向蒸湘区人民政府或上一级主管部门申请行政复议；也可在法定期限内（如6个月内）向有管辖权的人民法院提起行政诉讼。同时，需注明各项权利行使的具体期限、受理机关及所需材料，确保行政相对人能够便捷、清晰地行使自身权利。

规范行政行为的作出，既是贵局履行法定职责的内在要求。本委员会坚信，贵局能够充分重视行政复议决定书指出的问题及本建议的内容。

特此向领导报告，恳请领导予以关注，谢谢！

衡阳市蒸湘区平安大厦业主委员会

2026年2月3日