水利筑基促发展②︱资金监管筑屏障 移民发展谱新篇——衡阳市“十四五”移民工作亮点纪实

编者按：“十四五”以来，衡阳市水利系统围绕防汛抗旱、水工程建设、水环境治理、水生态保护、民生水利等方面工作，凝心聚力，筑牢基础，为全市社会经济高质量发展贡献了水利力量。市水利局各科室单位和各县市区水利局在各方面进行了卓有成效的实践。衡阳新闻网将以“水利筑基促发展”为主题系列报道亮点成效和典型经验。

衡阳新闻网讯　通讯员李智勇报道　作为全省移民大市，衡阳市水库移民涉及48座大中型水库、1500余座小型水库，其中大中型水库移民25.0801万人、小型水库移民20余万人。“十四五”期间，衡阳市聚焦移民资金安全与使用效益，以监督检查为抓手、存量资金化解为突破、项目规范管理为支撑，构建全链条监管体系，连续五年荣获全省移民资金绩效评价优秀单位，让移民群众的获得感、幸福感、安全感持续增强。

多维监督织密“安全网”资金安全零死角

“以前总担心补贴发放不到位，现在不仅钱直接进卡，还有干部上门核查，心里特别踏实。”衡南县移民李大爷的感慨道出了群众的心声。衡阳市创新构建“常态化监控＋专项检查＋第三方核查”的立体监管模式，让每一笔移民资金都在阳光下运行。

▲核查移民直补资金发放情况

“十四五”期间，衡阳市每年10至12月均组建监督检查组，深入一线开展全覆盖检查，重点核查移民后期扶持资金的拨付、使用、管理情况，以及移民参与和合法权益保障情况。针对直补资金发放，制定了《衡阳市大中型水库移民后期扶持人口动态管理办法》，每年3月份前动态调整一次，对异动人员，由移民村造册登记并公示无异议后，经乡镇人民政府审核、县市区水库移民管理机构审批备案；同时加强与财政、审计、公安、民政、卫健、人社等部门的信息共享与数据比对，对直补资金发放对象信息进行逐人逐项核实，通过“一卡通”平台精准发放直补资金超5.36亿元。联合驻局纪检组深入开展“一卡通”问题专项整治工作，组建6个专项核查组开展两轮全覆盖严查实核，累计追缴违规资金308万余元。

衡阳市积极引入第三方专业力量强化监管，“十四五”期间，聘请会计师事务所对12个县市区开展专项检查，通过查阅资料、实地查勘、入户走访等方式，实现项目资金、建设进度、后期管护全流程核验，推动监管从“被动应对”向“主动预防”转变。

存量攻坚激活“沉淀金”资金效能最大化

“以前部分资金趴在账上睡大觉，现在精准投向产业和民生，真正用在了刀刃上。”市库区移民事务中心负责人介绍。针对部分县市区资金拨付慢、存量较大的问题，衡阳市建立“台账管理＋限期清零＋绩效挂钩”机制，2025年将移民资金拨付情况纳入市委、市政府对县市区班子成员的考核内容，打出存量资金化解“组合拳”。

▲发展文旅经济－－衡山县九观湖环湖道路建设

通过“书面交办＋当面督办”双轨制，对存量资金额度大的县市区移民机构下发提示函，邀请县政府分管领导、县财政局负责人现场会商，明确化解路径。实行存量资金月统计、季通报制度，存量资金化解率超90％，切实盘活沉淀资金用于移民急需的基础设施和产业项目。

规范管理拧紧“螺丝扣”项目建设提质效

衡阳市以标准化建设规范移民项目全生命周期管理，让移民项目建得好、能管用、可持续，出台了《衡阳市大中型水库移民后期扶持项目管理办法》《衡阳市水库移民资金管理办法》《重点移民村建设管理标准化实施方案》，从项目申报、设计、实施到验收制定“全流程”操作规范。重点移民村建设实行“专家评审＋联点指导”制度，市水利局及移民事务中心领导、科室分别联系重点移民村，全过程参与项目设计、建设和验收，确保项目贴合移民需求。

▲现场核查雁峰区移民项目建设情况

在项目建设和监管过程中，加强工程进度和质量监管。建立问题整改销号机制，对进度滞后的项目单位现场督办及发文提醒，对质量不达标或未按图施工的，限期完成整改。

资金监管有力度，移民发展有速度。“十四五”期间，衡阳市通过健全监管机制、激活沉淀资金、规范项目建设，让移民资金真正成为产业发展的“助推器”、民生改善的“保障线”、乡村振兴的“强心剂”。如今的衡阳库区，产业兴旺、道路通畅、人居优美，一幅“移民安稳致富、库区和谐美丽”的画卷正徐徐展开。